Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Góraj Sędziowie WSA Anna Mierzejewska Przemysław Szustakiewicz (spr.) Protokolant Sylwia Mikuła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 maja 2010 r. sprawy ze skargi K. S.A. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej - oddala skargę -
Wnioskiem z dnia [...] września 2009 r. K. S.A. w K. wystąpiły do Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego W. z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej w postaci odpowiedzi w formie pisemnej na pytanie, czy firma T. z siedzibą w R. w F. dokonywała wpłat z tytułu podatku od towarów i usług na terenie Rzeczypospolitej Polskiej, a także ewentualnie, w jakim okresie przedmiotowe wpłaty miały miejsce i w jakiej były wysokości. W uzasadnieniu spółka wskazała, iż żądane informacje są jej niezbędne do ubiegania się o zwrot podatku VAT.
Po rozpatrzeniu powyższego wniosku Naczelnik [...] Urzędu Skarbowego W. decyzją z dnia [...] listopada 2009 r. nr [...], działając na podstawie art. 5 ust. 1 oraz art. 16 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm. - zwana dalej udip), art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) oraz art. 293 § 1 w zw. z § 2 pkt 4, art. 298 i art. 299 § 1-3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 8, poz. 60 ze zm.), odmówił udostępnienia żądanej przez spółkę informacji. W uzasadnieniu organ wskazał, że informacja o wpłatach do urzędu skarbowego na poczet podatku, jak i o braku takich wpłat, stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej. Jednak zgodnie z art. 5 ust. 1 tej ustawy, prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu w zakresie i na zasadach określonych w przepisach o ochronie informacji niejawnych oraz o ochronie innych tajemnic ustawowo chronionych. Tymczasem informacje, których udostępnienia żądała spółka, objęte są tajemnicą skarbową na podstawie art. 293 § 1 w związku z § 2 pkt 4 Ordynacji podatkowej, jako mające swe źródło w dokumentacji rachunkowej organu podatkowego. Przewidziany w Ordynacji tryb udostępnienia informacji objętej tajemnicą skarbową nie znajduje zastosowania w niniejszej sprawie. Z powyższych przyczyn prawo do udostępnienia żądanej informacji publicznej podlega ograniczeniu, zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej.
W odwołaniu od powyższej decyzji, skierowanym do Dyrektora Izby Skarbowej w W., K. S.A. wniosły o jej uchylenie i uwzględnienie swojego wniosku z dnia [...] września 2009 r. Spółka podniosła, iż nie ma racji organ, uznając żądane informacje za objęte tajemnicą skarbową, gdyż w myśl art. 293 § 1 Ordynacji podatkowej, tajemnicą tą objęte są indywidualne dane podatnika, natomiast jej wniosek dotyczył w pierwszej kolejności udzielenia informacji ogólnych, zaś przepisy o tajemnicy skarbowej należy tak interpretować, aby znaleźć miejsce dla bezkolizyjnej realizacji konstytucyjnego prawa do dostępu do informacji publicznej. Tymczasem organ w zaskarżonej decyzji zastosował zbyt szeroką wykładnię przepisów o tajemnicy skarbowej.