Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Kołodziej, Sędzia WSA Danuta Kania, Asesor WSA Michał Sułkowski (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 11 lipca 2022 r. sprawy ze skargi J.R. na decyzję Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] grudnia 2021 r. (bez numeru) w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] listopada 2021 r. (bez numeru); 2. zasądza od Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej na rzecz skarżącej J.R. kwotę 200 zł (słownie: dwustu złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
J. R. we wniosku z [...] października 2021 r., na podstawie art. 2 ust. 1 i art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (dalej "udip"), zwróciła się do Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej (dalej "KGPSP") o udostępnienie informacji publicznej poprzez: 1. wskazanie etapu postępowania dyscyplinarnego prowadzonego w trybie odwoławczym przez Odwoławczą Komisję Dyscyplinarną przy Komendancie Głównym Państwowej Straży Pożarnej wobec funkcjonariusza [...] G. K., pełniącego funkcję publiczną jako [...] Komisji Powypadkowej; 2. przekazanie imiennego orzeczenia dyscyplinarnego [...] G. K., pełniącego funkcję publiczną jako [...] Komisji Powypadkowej - jeśli takie orzeczenie zostało wydane.
KGPSP [...] listopada 2021 r. udostępnił skarżącej orzeczenie Odwoławczej Komisji Dyscyplinarnej przy KGSP z [...] listopada 2021 r. syn. akt [...] w wersji zanonimizowanej. W udostępnionym dokumencie usunięto (zanonimizowano) m.in. imiona i nazwiska oraz stopnie służbowe członków (w tym [...]) Odwoławczej Komisji Dyscyplinarnej przy KGPSP oraz funkcjonariusza, wobec którego prowadzone jest postępowanie dyscyplinarne i siedzibę komendy powiatowej Państwowej Straży Pożarnej, w której funkcjonariusz ten pełni służbę.
J. R. w skierowanym do KGPSP piśmie z 9 listopada 2021 r. zażądała wydania decyzji administracyjnej. Stwierdziła, że domagała się wydania imiennego orzeczenia dyscyplinarnego, tymczasem otrzymała orzeczenie po anonimizacji, co nie odpowiada złożonemu przez nią wnioskowi. Podniosła, że nie ma powodu do anonimizacji zarówno funkcjonariusza K., który jako [...] Komisji Powypadkowej wykonywał funkcję publiczną, jak i osób wydających decyzję administracyjną, która pozostaje ściśle związana z działalnością osób pełniących funkcje publiczne. W konkluzji skarżąca zwróciła się o wydanie niezanonimizowanego dokumentu - orzeczenia dyscyplinarnego.
KGPSP decyzją z [...] listopada 2021 r. (bez numeru), na podstawie art. 5 ust. 2 w zw. z art. 16 ust. 1 udip, po rozpatrzeniu wniosku J. R. z 9 listopada 2021 r. odmówił udostępnienia wnioskowanej informacji publicznej ze względu na ochronę prywatności osób fizycznych.
W uzasadnieniu organ zauważył, że 9 listopada 2021 r. wpłynął do niego wniosek o udostępnienie informacji publicznej poprzez przesłanie imiennego orzeczenia dyscyplinarnego [...] G. K. pełniącego funkcję publiczną jako [...] Komisji Powypadkowej, wydanego przez Odwoławczą Komisję Dyscyplinarną przy Komendancie Głównym Państwowej Straży Pożarnej. KGPSP stwierdził, że wnioskowana informacja stanowi informację publiczną w rozumieniu art. 1 ust. 1 udip, ponieważ dotyczy funkcjonowania dysponenta informacji publicznej. Wnioskowana informacja znajduje się również w posiadaniu jej dysponenta i adresata wniosku oraz nie została upubliczniona na stronach właściwego Biuletynu Informacji Publicznej, czy centralnego repozytorium.