Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kube, Sędziowie WSA Anna Mierzejewska (spr.), Sławomir Antoniuk, Protokolant starszy specjalista Bogumiła Kobierska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 września 2016 r. sprawy ze skargi A. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję [...] Kuratora Oświaty z dnia [...] stycznia 2016 r., nr. [...] w przedmiocie odmowy wpisu bursy do ewidencji szkół i placówek niepublicznych prowadzonej przez [...] 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji, 2. zasądza od [...] Kuratora Oświaty na rzecz A. Sp. z o.o. z siedzibą w W. kwotę 697 zł (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] styczna 2016 r. nr [...] [...] Kurator Oświaty działając na podstawie art. 104 i art. 138 § 1 pkt 1 kpa w związku z art. 31 ust. 1 pkt 5 lit. a ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.), utrzymał w mocy decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] listopada 2015 r. o odmowie wpisu Bursy [...]" założonej przez [...] Spółę z o.o. do ewidencji szkół i placówek niepublicznych, prowadzonej przez W.
Powyższe rozstrzygnięcie zostało wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy. W dniu 1 października 2015 r. do Biura Ewidencji Urzędu W. wpłynęło zgłoszenie do ewidencji szkół i placówek niepublicznych prowadzonych przez W. Bursy [...]. Zgłoszenie zostało złożone przez [...] Sp. z o.o.
Do zgłoszenia dołączono:
1. Statut Bursy [...],
2. Wykaz pracowników pedagogicznych,
3. Informacja o warunkach lokalowych,
4. Wypis z Krajowego Rejestru Sądowego [...] Sp. z o.o.
Po zgłoszeniu, organ administracji publicznej stwierdził niekompletność dokumentacji. Zgłoszenie do ewidencji nie zawierało opinii właściwych organów potwierdzających spełnienie bezpiecznych i higienicznych warunków nauki i pracy w lokalu w którym miała funkcjonować bursa (art. 82 ust 2 pkt 3 lit d ustawy o systemie oświaty).
Pismem z dnia 14 października 2015 r. organ wezwał do uzupełnienia braków formalnych, tj. dostarczenia stosownych dokumentów w terminie 7 dni. Spóła nie spełniła powyższych wymogów. W związku z tym Prezydent W. decyzją z dnia [...] listopada 2015 r., odmówił wpisu Bursy [...] założonej przez [...] Spółę z o.o. do ewidencji szkół i placówek niepublicznych, prowadzonej przez W.
Organ stwierdził, że zgodnie z art. 82 ust 2 i ust 4 ustawy o systemie oświaty niedostarczenie wymaganych dokumentów stanowiło podstawę do wdania decyzji o odmowie wpisu Bursy [...] do ewidencji szkół i placówek niepublicznych prowadzonej przez W.
W stosunku do decyzji zostało złożone odwołanie, w którym Spółka nie zgodziła się z argumentacją organu.
Następnie w dniu [...] grudnia 2015 r. zostały przekazane przez wnioskującego dokumenty:
Zgłoszenie Bursy [...] do ewidencji szkół i placówek niepublicznych, prowadzonej przez W. , do których dołączono
1. Zaświadczenie nr [...] dnia [...] października 2012 r.,
2. Statut Bursy [...],
3. Wykaz pracowników pedagogicznych,
4. Informację o warunkach lokalowych,
5. Wypis z Krajowego Rejestr Sądowego [...] Sp. z o. o.,
6. Umowę najmu lokalu przy ulicy [...] w W.,
7. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych z dna [...] października 2015 r.,
8. Decyzję nr [...] z dnia [...] listopada 2015 r wraz z potwierdzeniem jej odbioru,
9. Opinię sanitarną z dnia [...] października 2012 r.
W decyzji utrzymującej w mocy decyzję organu I instancji [...] Kurator Oświaty, stwierdził, że w literaturze przedmiotu ugruntował się pogląd, że potwierdzeniem bezpiecznych i higienicznych warunków nauki i pracy może być m.in. opinia Państwowej Straży Pożarnej. Zauważył, że w zakresie spraw technicznych dotyczących funkcjonowania budynku zagadnienia reguluje ustawa z dnia 7 lipca 1994 roku Prawo Budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.), która kwalifikuje budynki przedszkolne do kategorii DC obiektów budowlanych. Określone wymogi dla budynku przeznaczonych na pobyt dzieci oraz budynków użyteczności publicznej zawiera rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2012 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz.U. z 2002 Nr 75, poz. 690 ze zm.). W związku z powyższym, oceny w zakresie bezpiecznych i higienicznych warunków mogą dokonać uprawnione do tego organy w ramach ww. przepisów. W ocenie organu "Informacja" wnioskodawcy nie spełnia wymogów opinii o bezpiecznych i higienicznych warunkach nauki i pracy zgodnie z art. 82 ust. 2 pkt 3 lit. d ustawy o systemie oświaty, a zatem nie jest wystarczająca do dokonania wpisu Bursy do ewidencji.