Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski (spr.) Sędzia WSA Anna Mierzejewska Sędzia WSA Ewa Marcinkowska Protokolant specjalista Elwira Sipak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 maja 2015 r. sprawy ze skargi G. P. na decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz utrzymanej nią w mocy decyzji poprzedzającej; 2. określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości; 3. zasądza od Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego na rzecz skarżącego G. P. kwotę 440 (czterysta czterdzieści) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
G. P. w dniu 31 października 2012 r. złożył do Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego Centrala wniosek o udostępnienie informacji publicznej podając, że "w związku z postępowaniem o zamówienie publiczne prowadzone przez centralę KRUS na: "Usługi eksploatacji, modyfikacji, konserwacji oraz prowadzenia prac rozwojowych systemu do obsługi świadczeń emerytalno - rentowych" zakończonego w sierpniu 2011 r. i w związku z otrzymanym w dniu dzisiejszym umowami z firmami:
1. [...] - D. Z.
2. [...] sp. z o.o.
proszę o nadesłanie kopii wykonanych przez te firmy pism opracowań opinii i wszelkich dokumentów przekazanych KRUS przez te firmy w związku z w/w postępowaniem".
Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego na podstawie art. 5 ust. 2, art. 10 ust. 1, art. 16 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2014 r., poz. 782) oraz art. 105 i art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm.), w dniu [...] października 2014 r. wydał decyzję znak: [...], którą odmówił udostępnienia dokumentu: " Ocena ofert w przetargu na eksploatację, modyfikację, konserwację oraz prowadzenie prac rozwojowych systemu do obsługi świadczeń emerytalno - rentowych w Kasie Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego" z dnia 1 sierpnia 2011 r. w zakresie pkt 4 Ocena koncepcji realizacji obsługi eksploatacyjnej oraz modyfikacji systemu Tabela 6 Ocena merytoryczna ofert poz. 3 i 5.
Wnioskodawca we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy podał, że z treści uzasadnienia decyzji wynika, ze podstawą odmowy są oświadczenia firm [...] S.A. i [...] z siedzibą w B. dokonane w toku postępowania w roku 2011 r. W ocenie wnioskodawcy niedopuszczalne jest orzekanie w roku 2014 r. (w trzy lata później) na tej podstawie o istnieniu lub nieistnieniu tajemnicy przedsiębiorstwa.
Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 oraz art. 127 § 3 Kpa w zw. z art. 16 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, w dniu [...] listopada 2014 r. wydał decyzję znak: [...] , którą uchylił decyzję poprzedzającą z dnia [...] października 2014 r. w części dotyczącej odmowy udostępnienia kryterium zawartego w pkt 4 "Ocena koncepcji realizacji obsługi eksploatacyjnej oraz modyfikacji systemu Tabela 6 Ocena merytoryczna ofert poz. 3 i 5 dokumentu "Ocena ofert w przetargu na eksploatację, modyfikację, konserwację oraz prowadzenie prac rozwojowych systemu do obsługi świadczeń emerytalno - rentowych w Kasie Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego" z dnia 1 sierpnia 2011 r., a w pozostałym zakresie utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy.
G. P., reprezentowany przez pełnomocnika, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...] listopada 2014 r., w której wniósł o: