Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kwiecińska, Sędzia WSA Danuta Kania (spr.), Asesor WSA Michał Sułkowski, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 24 maja 2022 r. sprawy ze skargi A. K. na decyzję Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z dnia [...] września 2021 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z dnia [...] sierpnia 2021 r. nr [...]
Przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Ministra Rodziny i Polityki Społecznej (dalej: "Minister", "organ nadzoru") z dnia [...] września 2021 r. nr [...] utrzymująca w mocy decyzję własną organu z dnia [...] sierpnia 2021 r., nr [...] stwierdzającą nieważność decyzji Marszałka Województwa [...] (dalej: "Marszałek Województwa", "organ") z dnia [...] lutego 2021 r. nr [...] przyznającej A. K. (dalej: "strona", "skarżący") prawo do zasiłku dla bezrobotnych.
Z akt sprawy wynika, że w dniu [...] stycznia 2020 r. A. K. zarejestrował się w Powiatowym Urzędzie Pracy (dalej: "PUP") w [...]. W dniu [...] stycznia 2020 r. do Wojewódzkiego Urzędu Pracy (dalej: "WUP") w [...] wpłynął wniosek strony o przyznanie prawa do zasiłku dla bezrobotnych z zaliczeniem okresu pracy [...] do okresu uprawniającego do zasiłku dla bezrobotnych w Polsce, na zasadach określonych przepisami o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego państw członkowskich Unii Europejskiej. Do wniosku strona załączyła oświadczenie dotyczące sytuacji życiowej podczas pobytu [...] oraz dokumenty od [...] pracodawcy w celu uzyskania przez WUP urzędowego potwierdzenia okresów ubezpieczenia, zatrudnienia lub pracy na własny rachunek spełnionych przez stronę na terytorium tego państwa.
W dniu [...] stycznia 2021 r. do WUP wpłynął [...] dokument urzędowy SED U002, potwierdzający okres ubezpieczenia strony z tytułu zatrudnienia spełniony [...] w okresie: [...] stycznia 2015 r. - [...] grudnia 2019 r. oraz okres pobierania w tym państwie zasiłku dla bezrobotnych w okresie: [...] stycznia 2019 r. - [...] grudnia 2019 r. W dniu [...] lutego 2021 r. do WUP wpłynęły dodatkowe wyjaśnienia strony w przedmiotowej sprawie.
Decyzją z dnia [...] lutego 2021 r. nr [...] Marszałek Województwa przyznał A. K. prawo do zasiłku dla bezrobotnych w wysokości 120% zasiłku podstawowego od dnia [...] stycznia 2020 r. na okres nie dłuższy niż 365 dni. Podstawę prawną decyzji stanowił art. 61 i 65 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego (Dz. Urz. UE L 166 z dnia 30 kwietnia 2004 roku ze zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 5, t. 5 ze zm.), dalej: "rozporządzenie nr 833/2004", art. 11 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 987/2009 z dnia 16 września 2009 r. dotyczącego wykonywania rozporządzenia nr 883/2004 w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego (Dz. Urz. UE L 284 z dnia 30 października 2009 r. ze zm.), dalej: "rozporządzenie nr 987/2009", art. 8 ust. 1 pkt 8 lit. c, art. 8a ust. 1, art. 71 ust. 1, art. 72 ust. 3 i 8 oraz art. 73 ust. 1 pkt 2 lit. b ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2020 r., poz. 1409), dalej: "u.p.z.", § 2 ust. 1 i 4 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 18 sierpnia 2009 r. w sprawie szczegółowego trybu przyznawania zasiłku dla bezrobotnych, stypendium i dodatku aktywizacyjnego (Dz. U. z 2014 r. poz. 1189), dalej: "rozporządzenie MPiPS z dnia 18 sierpnia 2009 r.", oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2020 r. poz. 256 ze zm.), dalej: "k.p.a.".