Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Kołodziej, Sędzia WSA Iwona Dąbrowska, Sędzia WSA Joanna Kube (spr.), Protokolant Bartosz Piwoński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 maja 2008 r. sprawy ze skargi T.C. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] stycznia 2008 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o przyznaniu pomocy finansowej na uzyskanie domu 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia [...] października 2007 r. nr [...] 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości 3. zasądza od Komendanta Głównego Straży Granicznej na rzecz T.C. kwotę 240 zł (słownie dwieście czterdzieści) tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.
Komendant Główny Straży Granicznej decyzją z dnia [...] stycznia 2008 r. nr [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.; zwanej dalej kpa) w zw. z art. 98 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej (Dz. U. z 2005 r., Nr 234, poz. 1997 ze zm.) oraz § 2 ust. 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 26 czerwca 2002 r. w sprawie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu przez funkcjonariuszy Straży Granicznej (Dz. U. Nr 98, poz. 892 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku T.C. o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] października 2007 r. nr [...] o stwierdzeniu nieważności decyzji Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...] przyznającej funkcjonariuszowi pomoc finansową na uzyskanie domu.
W przedmiotowej sprawie organ ustalił, że T.C. został mianowany w służbie stałej z dniem [...] marca 2000 r.
W dniu [...] kwietnia 2001 r. zawarł związek małżeński z A.P., która posiadała od [...] listopada 1999 r. lokal mieszkalny w B. stanowiący odrębną nieruchomość, który odpowiadał przysługującym funkcjonariuszowi normom zaludnienia.
Organ stwierdził nieważność decyzji Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej z dnia [...] lutego 2007 r. przyznającej funkcjonariuszowi pomoc finansową na zakup domu uznając, że została ona wydana z rażącym naruszeniem prawa, gdyż w dniu uzyskania domu nie przysługiwało mu prawo do pomocy finansowej, ponieważ małżonek funkcjonariusza posiadał lokal mieszkalny, który w dacie zawarcia związku małżeńskiego i zamieszkania tam funkcjonariusza spełniał przysługującą mu normę zaludnienia. Wobec tego przyjęto, że z dniem zawarcia związku małżeńskiego wobec funkcjonariusza zaistniała negatywna przesłanka z art. 99 ustawy o Straży Granicznej skutkująca odmową przyznania pomocy finansowej. Wskazano, że nabycie w trakcie dalszego pełnienia służby większej ilości norm zaludnienia nie przywraca prawa do pomocy finansowej, mimo że organ w ramach poprawy warunków mieszkaniowych może przydzielić funkcjonariuszowi lokal mieszkalny o powierzchni zgodnej z normami.
W skardze do Sądu T.C. wniósł o uchylenie decyzji Komendanta Głównego Straży Granicznej, a także o zasądzenie kosztów w tym kosztów zastępstwa procesowego.
Wnoszący skargę zarzucił organowi naruszenie art. 98 ust. 1 i art. 99 ustawy o Straży Granicznej, § 1, 2 ust. 2, 3, 4 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 26 czerwca 2002 r. w sprawie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu przez funkcjonariuszy Straży Granicznej. Wskazał, na orzeczenie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 marca 2000 r. sygn. akt I SA 124/00, ONSA 2001/2/90, w którym przyjęto, że spełnienie warunku zawartego w art. 98 ust. 1 w związku z art. 99 ust. 2 ustawy o Straży Granicznej należy oceniać nie na dzień wydania decyzji lecz na dzień uzyskania lokalu, z którym wiąże się dochodzona pomoc finansowa. Podał, że dom w zabudowie bliźniaczej uzyskał w dniu [...] lutego 2007 r.