Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Kania, Sędzia WSA Ewa Marcinkowska, Sędzia WSA Karolina Kisielewicz (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 23 marca 2022 r. sprawy ze skargi G. S. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą H. w K. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] września 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Komendanta Głównego Policji na rzecz skarżącego G. S. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą H. w K. kwotę 200 (słownie: dwieście) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W dniu 29 kwietnia 2021 r. Skarb Państwa - Komenda Główna Policji z siedzibą w W. zawarła z B. S. - prowadzącym działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Produkcyjno- Handlowe "[...]" B. S. z siedzibą w T., umowę na produkcję i dostawę zestawów przeciwuderzeniowych.
G. S. - prowadzący działalność gospodarczą pod firmą [...] G. S. w K., w dniu 28 lipca 2021 r. zwrócił się do Komendanta Głównego Policji o udostępnienie, na podstawie art. 2 ust. 1 i art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2020 r., poz. 2176), informacji oraz dokumentów związanych z realizacją tej umowy. W pkt 9 wniosku o udostępnienie informacji publicznej G. S. zwrócił się o udostępnienie informacji, czy Wykonawca przedstawia cotygodniowo Zamawiającemu raporty ze stanu realizacji umowy w formie harmonogramu, stosownie do żądania Zamawiającego zgłoszonego w piśmie z dnia 25 czerwca 2021 r. (jeśli tak, wniósł o ich udostępnienie). W pkt 11 wniosku domagał się informacji, czy Wykonawca po dniu 13 lipca 2021 r. zwracał się do Zamawiającego z wnioskiem o przesunięcie wskazanych określonych w umowie terminów jej realizacji. W kolejnym, 12 punkcie wniosku, skarżący wniósł o udostępnienie informacji, czy Wykonawca po dniu 13 lipca 2021 r. zwracał się do Zamawiającego z wnioskiem o zmianę postanowień Specyfikacji technicznej, zgodnie z którą ma zostać wykonany przedmiot umowy (jeśli tak, wniósł o udostępnienie stosownych dokumentów).
Wnioskodawca w treści wniosku o udostępnienie informacji publicznej odwołał się do pisma Komendanta Głównego Policji z 13 lipca 2021 r., stanowiącego odpowiedź na jego poprzedni wniosek o udostępnienie informacji publicznej (z [...] czerwca 2021 r.), w którym podał m. in., że otrzymuje od wykonawcy cotygodniowe raporty o stanie realizacji umowy i udostępnił je skarżącemu w tej sprawie (pkt 22), wyjaśnił, że do dnia sporządzenia pisma Wykonawca nie zwracał się do zamawiającego o zmianę terminu realizacji umowy (pkt 24), występował natomiast do Zamawiającego o wyrażenie zgody na zastosowanie w produkcji przedmiotu umowy materiałów innych niż określone w specyfikacji technicznej, stanowiącej załącznik nr 2 do umowy (KGP udostępnił te dokumenty).
Komendant Główny Policji w piśmie z [...] września 2021 r. poinformował skarżącego, że Wykonawca przedstawia Zamawiającemu cotygodniowe informacje ze stanu realizacji inwestycji (pkt 9) oraz że Wykonawca wystąpił do Zamawiającego o przedłużenie terminów realizacji umowy (pkt 11), a także że po 13 lipca 2021 r. Wykonawca zwracał się do Zamawiającego z wnioskami o wyrażenie zgody na zastosowanie w produkcji przedmiotu umowy innych materiałów niż określone w pierwotnej specyfikacji technicznej i decyzją nr [...] (z tego samego dnia), wydaną na podstawie art. 16 ust. 1 w z. z art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2020 r. poz. 2176) oraz art. 104 i 107 k.p.a., odmówił G. S. prowadzącemu działalność gospodarczą pod firmą [...] G. S. w K., udostępnienia informacji publicznej w postaci kopii dokumentacji w tym zakresie, z uwagi na to, że żądane informacje zawierają tajemnicę przedsiębiorcy, o której mowa w art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (Dz. U. z 2020 r. poz. 1913).