Wojewódzki Sąd Administracyjny Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Werpachowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 7 czerwca 2005 r., w trybie uproszczonym sprawy ze skargi A.G. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] grudnia 2004 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia w drodze wyjątku 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji z dnia [...] listopada 2004 r. nr [...] 2. zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.
Pismem z dnia 9 października 2003 r. pani A.G. zwróciła się do Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o przyznanie jej renty w drodze wyjątku w oparciu o art. 83 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. Nr 162, poz. 1118 ze zm.).
Postanowieniem z dnia [...] marca 2004 r. Prezes ZUS zawiesił postępowanie na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.; dalej powoływany jako kpa), w uzasadnieniu wskazując, że postępowanie sądowe w przedmiocie przyznania renty nie zostało zakończone, a rozpatrzenie niniejszej sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez sąd.
Decyzją z dnia [...] listopada 2004 r., wydaną na podstawie art. 83 powołanej ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, Prezes ZUS podjął zawieszone postępowanie oraz odmówił przyznania wnioskodawczyni renty w drodze wyjątku.
W uzasadnieniu stwierdzono, że przyznanie świadczenia na podstawie art. 83 powołanej ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych jest możliwe, jeżeli wnioskodawca spełni łącznie następujące warunki:
- jest lub był osobą ubezpieczoną lub członkiem rodziny pozostałym po ubezpieczonym,
- nie spełnia warunków ustawowych do uzyskania świadczenia wskutek szczególnych okoliczności,
* nie może podjąć pracy ze względu na całkowitą niezdolność do pracy lub wiek,
* nie ma niezbędnych środków utrzymania.
Przyznanie przedmiotowego świadczenia ustawa uzależnia od łącznego spełnienia wszystkich wymienionych przesłanek. Brak chociażby jednej z nich wyklucza tę możliwość.
Takie okoliczności, zdaniem organu, nie zostały wykazane. Udokumentowany łączny okres ubezpieczenia skarżącej na przestrzeni 54 lat życia to zaledwie 9 lat, 8 miesięcy i 4 dni. Ostatni udowodniony okres składkowy przypada na [...] listopada 1980 r., to jest na 19 lat, 5 miesięcy i 26 dni przed uznaniem skarżącej za całkowicie niezdolną do pracy. W ocenie Prezesa ZUS tak długa przerwa w świadczeniu pracy nie była spowodowana szczególnymi okolicznościami uniemożliwiającymi spełnienie ustawowych warunków do renty.
Prezes ZUS nie wskazał podstawy prawnej rozstrzygnięcia w zakresie podjęcia zawieszonego postępowania i nie odniósł się do tej kwestii w uzasadnieniu decyzji.
W wyniku rozpoznania wniosku pani A.G. o ponowne rozpatrzenie sprawy Prezes ZUS decyzją z dnia [...] grudnia 2004 r., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa, utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] listopada 2004 r.
W uzasadnieniu decyzji Prezes ZUS rozwinął argumentację powołaną we wcześniejszej decyzji.
Powyższa decyzja stała się przedmiotem skargi pani A.G. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
W ocenie skarżącej spełnia ona wszystkie warunki do uzyskania świadczenia w drodze wyjątku.