Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Antoniuk, Sędziowie WSA Adam Lipiński (spr.), Stanisław Marek Pietras, Protokolant spec. Ewa Kielak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 października 2017 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] na decyzję Ministra Rozwoju i Finansów z dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej 1. stwierdza nieważność zaskarżonej oraz poprzedzającej ją decyzji z dnia [...] grudnia 2016 r. 2. zasądza od Ministra Rozwoju i Finansów na rzecz Stowarzyszenia [...] kwotę 680 zł (słownie: sześćset osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania
Minister Rozwoju i Finansów decyzja z dnia [...] stycznia 2017 r. utrzymał w mocy poprzedzającą decyzją z dnia [...] grudnia 2016 r. o odmowie udostępnienia Stowarzyszeniu [...] informacji publicznej dotyczącej podania kim byli (imię, nazwisko, ewentualnie zajmowane stanowisko) przedstawiciele podmiotów, którzy brali udział w negocjacjach umowy offsetowej związanej z dostawą śmigłowców dla Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej.
Decyzja została wydana na podstawie art. 16 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r, o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1764) w związku z art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego.
W uzasadnieniu decyzji Minister wskazał co następuje:
W dniu [...] października 2016 r. na adres poczty elektronicznej Ministerstwa Rozwoju i Finansów wpłynął wniosek Stowarzyszenia [...] o udostępnienie informacji publicznej w postaci odpowiedzi na pytanie kim byli (imię, nazwisko, ewentualnie zajmowane stanowisko) przedstawiciele podmiotów, wskazanych w odpowiedzi przekazanej Stowarzyszeniu w odpowiedzi na wcześniejszy jego wniosek o udostępnienie informacji publicznej z dnia [...] października 2016 r.
Przedmiotowy wniosek z dnia [...] października 2016 r. został przez organ załatwiony w części poprzez udostępnienie żądanej informacji - podanie imion i nazwisk podsekretarzy stanu w Ministerstwie Rozwoju oraz w Ministerstwie Gospodarki, to jest osób pełniących funkcje publiczne - a w pozostałej części (stanowiącej przedmiot niniejszej sprawy) - poprzez wydanie w dniu [...] grudnia 2016 r. decyzji w trybie art. 16 ust 1 w związku z art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej o odmowie udostępnienia informacji, co do pozostałych osób.
Po rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, Minister decyzją z dnia [...] stycznia 2017 r. utrzymał w mocy poprzedzające rozstrzygniecie.
Uzasadniając decyzję odmowną organ wskazał, iż osoby, których dotyczyła decyzja, stanowiły Zespół Negocjacyjny do przeprowadzenia negocjacji umowy offsetowej z A. Zespół ten był organem pomocniczym ministra właściwego do spraw gospodarki o charakterze doradczym. Udział w negocjacjach brali przedstawiciele wybranych organów administracji rządowej, którzy posiadali status jedynie analityków i ekspertów, mający charakter wewnętrzny i pomocniczy oraz których informacje mogły być wykorzystywane w procesie podejmowania decyzji przez ministra właściwego do spraw gospodarki. Osoby te nie posiadały żadnych uprawnień decyzyjnych, a tym samym nie pełniły funkcji publicznych w odniesieniu do tych negocjacji. Dlatego dane osobowe członków Zespołu Negocjacyjnego podlegają ograniczeniom w zakresie ich udostępniania, z uwagi na ochronę prywatności osób fizycznych, jak również z uwagi na brak przesłanek wyłączających przedmiotową ochronę, o których mowa w art 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej.