Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kwiecińska, Sędzia WSA Joanna Kube, Sędzia WSA Joanna Kruszewska-Grońska (spr.), Protokolant referent Joanna Mazur po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 grudnia 2021 r. sprawy ze skargi A. K. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] sierpnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności rozkazu personalnego oddala skargę.
Rozkazem personalnym z [...] lipca 2019 r. nr [...] Komendant Główny Straży Granicznej (dalej: "KGSG"), na podstawie art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej (Dz. U. z 2021 r., poz. 1486 ze zm.; dalej: "ustawa o SG"), odwołał z dniem [...] lipca 2019 r. A. K. (dalej: "skarżący") z zajmowanego stanowiska służbowego Komendanta Placówki Straży Granicznej kat. II w C. i w oparciu o art. 39a ust. 1 ustawy o SG w związku z § 2 ust. 1 pkt 1 i ust. 2, § 3 ust. 1 oraz § 4 pkt 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 31 sierpnia 2005 r. w sprawie przenoszenia do dyspozycji funkcjonariuszy Straży Granicznej (Dz. U. z 2018 r., poz. 1167; dalej: "rozporządzenie") przeniósł go z dniem [...] lipca 2019 r. do dyspozycji Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej (dalej: "Komendant [...]OSG") w związku z przewidywanym wyznaczeniem funkcjonariusza na inne stanowisko służbowe. Powyższemu rozstrzygnięciu nadano rygor natychmiastowej wykonalności. Skarżący nie złożył od ww. rozkazu personalnego odwołania, wobec czego rozstrzygnięcie KGSG stało się prawomocne.
Wnioskiem z [...] kwietnia 2021 r., sprecyzowanym pismem z [...] maja 2021 r., skarżący wystąpił do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (dalej: "Minister", "organ") o stwierdzenie - w trybie art. 156 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm.; dalej: "k.p.a.") nieważności rozkazu personalnego KGSG z [...] lipca 2019 r. nr [...], powołując się na szereg okoliczności związanych ze zwolnieniem go z dotychczas zajmowanego stanowiska służbowego i przeniesieniem do dyspozycji Komendanta [...]OSG.
Postanowieniem z [...] czerwca 2021 r. nr [...] Minister wszczął na wniosek skarżącego postępowanie administracyjne w przedmiocie stwierdzenia nieważności ww. rozkazu personalnego.
Po przeprowadzeniu postępowania, decyzją z [...] lipca 2021 r. nr [...], na podstawie art. 157 § 1 w związku z art. 156 § 1 oraz art. 158 § 1 k.p.a., organ odmówił stwierdzenia nieważności rozkazu personalnego KGSG z [...] lipca 2019 r. nr [...].
W uzasadnieniu ww. decyzji Minister wyjaśnił, że instytucja stwierdzenia nieważności służy usunięciu z obrotu prawnego decyzji dotkniętych najpoważniejszymi wadami dotyczącymi przede wszystkim naruszeniem prawa materialnego. Natomiast zarzuty podnoszone przez skarżącego, odnoszące się do naruszeń proceduralnych, byłyby przedmiotem badania w ramach postępowania odwoławczego, które nie zostało wszczęte wobec niezaskarżenia rozkazu personalnego z [...] lipca 2019 r. Minister podkreślił, iż w ramach postępowania zainicjowanego wnioskiem o stwierdzenie nieważności nie jest uprawniony do badania okoliczności niemających znaczenia (irrelewantnych) dla przedmiotu tego postępowania takich jak rozstrzygnięcia zapadłe względem wskazanych przez skarżącego funkcjonariuszy [...] Oddziału Straży Granicznej. Po przeanalizowaniu przesłanek wymienionych w art. 156 § 1 k.p.a., organ nie dopatrzył się kwalifikowanych wad aktu objętego wnioskiem o stwierdzenie nieważności.