Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Stanisław Marek Pietras (spraw.) Sędzia WSA - Andrzej Kołodziej Sędzia WSA - Adam Lipiński Protokolant - referent stażysta Małgorzata Ciach po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 czerwca 2014 r. sprawy ze skargi D. H. na decyzję Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia prawa do wzrostu uposażenia z tytułu wysługi lat 1. uchyla zaskarżoną decyzję i utrzymaną nią w mocy decyzję organu pierwszej instancji, 2. zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.
Raportem z dnia [...] września 2013 r. bryg. D. H. zwrócił się do [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej o zaliczenie pracy w gospodarstwie rolnym w okresie od 8 marca 1988 r. do 7 sierpnia 1992 r. do pracowniczego stażu pracy. Do wniosku załączono oświadczenie wnioskodawcy w sprawie braku dokumentów z dnia 26 sierpnia 2013 r., zawiadomienie Wójta Gminy M. z dnia [...] sierpnia 2013 r. o nie dysponowaniu dokumentami uzasadniającymi wydanie zaświadczenia o pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym, zeznania dwóch świadków o pracy w gospodarstwie rolnym, zaświadczenie Starostwa Powiatowego w L. z dnia [...] sierpnia 2013 r. o posiadaniu gospodarstwa rolnego przez J. i S. H., zaświadczenie zameldowania z dnia 26 sierpnia 2013 r. pod adresem [...], oświadczenie wnioskodawcy z dnia 9 września 2013 r.
[...] Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej decyzją z dnia [...] września 2013 r. nr [...] r., działając na podstawie art. 88 ust. 2 i 4 pkt 4 i art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 2009 r. Nr 12, poz. 68 ze zm.), art. 1 ust. 1 pkt 3 ustawy dnia 20 lipca 1990 r. o wliczaniu okresów pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym do pracowniczego stażu pracy (Dz. U. Nr 54, poz. 310), art. 6 pkt 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (tekst jedn. Dz. U. z 2008 r. Nr 50, poz. 291 ze zm.), art. 2 pkt 2 ustawy z dnia 14 grudnia 1982 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników indywidualnych i członków ich rodzin (Dz. U. z 1989 r. Nr 24, poz. 133 ze zm.) w zw. z § 2 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 marca 1983 r. w sprawie wykonywania niektórych przepisów ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników indywidualnych i członków ich rodzin (Dz. U. z 1988 r., Nr 2, poz. 10 ze zm.) oraz § 3 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 27 lutego 2008 r. w sprawie uposażenia strażaków Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. Nr 37, poz. 212 ze zm.), przyznał skarżącemu D. H. z dniem 4 września 2013 r. prawo do wzrostu uposażenia zasadniczego z tytułu wysługi lat w wysokości 21%. W uzasadnieniu podał, że wskazany przez skarżącego okres pracy w gospodarstwie rolnym tylko w części wpływa na prawo do wzrostu uposażenia zasadniczego z tytułu wysługi lat w Państwowej Straży Pożarnej, a okres pracy w gospodarstwie rolnym przypadający od 8 marca 1988 r. do 31 grudnia 1990 r., nie podlega zaliczeniu do pracowniczego stażu i tym samym nie wpływa na wzrost uposażenia zasadniczego z tytułu wysługi lat w PSP. Z tego mianowicie powodu, że - powołując się na ustawę z dnia 14 grudnia 1982 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników indywidualnych i członków ich rodzin (Dz. U. z 1989 r. Nr 24, poz. 133 ze zm.) oraz § 2 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 marca 1983 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników indywidualnych i członków ich rodzin (Dz. U. z 1988 r. Nr 2, poz. 10 ze zm.) - skarżący w wymienionym okresie nie posiadał statusu domownika, bowiem w tym czasie był uczniem szkoły ponadpodstawowej, czyli praca w gospodarstwie rolnym nie stanowiła głównego źródła utrzymania w rozumieniu przytoczonych przepisów. Natomiast za okres pracy w gospodarstwie rolnym od 1 stycznia 1991 (tj. od dnia obowiązywania ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników) do 7 sierpnia 1992 r. organ przyznał prawo do wzrostu uposażenia z tytułu zwiększonej wysługi lat z tytułu pracy w gospodarstwie rolnym. Wobec powyższego, uwzględniając zaliczone okresy do pracowniczego stażu pracy, przyznał strażakowi prawo do wzrostu uposażenia z tytułu wysługi lat w wysokości 21 % z dniem 4 września 2013 r., tj. na dzień złożenia wniosku.