Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Szmydt, Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas, Sędzia WSA Andrzej Wieczorek (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 21 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi K. J. na postanowienie Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia odwołania oddala skargę
Komendant Główny Straży Granicznej (zwany dalej Komendantem Głównym SG) postanowieniem z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] (zwanym dalej postanowieniem z dnia [...] lipca 2021 r.) odmówił Panu K.J. (zwanemu dalej skarżącym) przywrócenia terminu do złożenia odwołania od orzeczenia dyscyplinarnego Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej z dnia [...] kwietnia 2021 r. nr [...] (zwanym dalej orzeczeniem z dnia [...] kwietnia 2021 r.).
Orzeczeniem z dnia [...] kwietnia 2021 r. skarżący w zakresie w nim opisanym został uniewinniony/uznany winnym i odstąpiono od wymierzenia kary dyscyplinarnej. Skarżący w postępowaniu, dotyczącym orzeczenia z dnia [...] kwietnia 2021 r. ustanowił obrońcę - adwokata Z. C.
Orzeczenie dyscyplinarne z dnia [...] kwietnia 2021 r., zostało doręczone ustanowionemu obrońcy w dniu [...] maja 2021 r., a obwinionemu funkcjonariuszowi w dniu [...] maja 2021 r.
Odwołanie od orzeczenia z dnia [...] kwietnia 2021 r. zostało złożone w placówce operatora pocztowego w dniu [...] maja 2021 r., potwierdzeniem czego jest stempel pocztowy zamieszony na kopercie nadawczej.
Komendant Główny SG stwierdził, że wniesione przez obrońcę skarżącego odwołanie od orzeczenia z dnia [...] kwietnia 2021 r., zostało złożone z uchybieniem terminu, o którym mowa w art. 136by ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1990 r.
o Straży Granicznej (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 305 zwanej dalej ustawa o SG). Komendant Główny SG postanowieniem z dnia [...] lipca 2021 r. odmówił przyjęcia odwołania od w/w orzeczenia, z uwagi na jego wniesienie po upływie ustawowo określonego terminu.
W dniu [...] lipca 2021 r. skarżący za pośrednictwem operatora pocztowego wystąpił do Komendanta Głównego SG z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia odwołania wraz z odwołaniem od orzeczenia Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej z dnia [...] kwietnia 2021 r.. Wskazał, że o uchybieniu terminu do złożenia odwołania dowiedział się po raz pierwszy z treści postanowienia Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] lipca 2021 r. Wskazał, że uchybienie terminu nastąpiło wyłączenie z winy ustanowionego obrońcy i bez winy obwinionego funkcjonariusza.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] lipca 2021 r. Komendant Główny SG odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do złożenia odwołania od orzeczenia dyscyplinarnego Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej z dnia [...] kwietnia 2021 r.
Organ stwierdził, że stosownie do art. 136by ust. 2 ustawy o SG skutkiem doręczenia obwinionemu funkcjonariuszowi lub ustanowionemu przez niego obrońcy, orzeczenia dyscyplinarnego wydanego przez właściwego komendanta oddziału Straży Granicznej, jest powstanie prawa do wniesienia odwołania do Komendanta Głównego SG. Wskazał, że zgodnie z art. 136by ust. 1 ustawy o SG termin na wniesienie odwołania wynosi 7 dni od daty doręczenia orzeczenia wydanego w I instancji. Podniósł, że w myśl art. 136bz ust. 1 ustawy o SG termin do wniesienia odwołania uważa się za zachowany jeżeli przed jego upływem odwołanie zostanie złożone w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego, jednostce organizacyjnej Straży Granicznej lub administracji zakładu karnego w przypadku obwinionego funkcjonariusza, pozbawionego wolności. Podniósł, że stosownie do art. 136bzf ust. 1 pkt 1 ustawy o SG orzeczenie, od którego w terminie 7 dni od dnia doręczenia nie wniesiono odwołania, staje się prawomocne. Zauważył, że w myśl art. 136bm ust. 8 ustawy o SG, termin do złożenia odwołania liczy się od dnia doręczenia, które nastąpiło wcześniej.