Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Borowiecki, Sędzia WSA Ewa Kwiecińska, Sędzia WSA Sławomir Antoniuk (spr.), Protokolant specjalista Wiesława Jesiotr, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 maja 2019 r. sprawy ze skargi W. S. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...] w przedmiocie przydziału lokalu mieszkalnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Komendanta Głównego Straży Granicznej na rzecz skarżącego W. S. kwotę 480 (słownie: czterysta osiemdziesiąt) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Komendant Główny Straży Granicznej decyzją z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257, z późn. zm.); zwanej dalej K.p.a., art. 92 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej (Dz. U. z 2017 r. poz. 2365, z późn. zm.), § 2, § 4 i § 6 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 21 czerwca 2002 r. w sprawie przydziału, opróżniania lokali mieszkalnych i tymczasowych kwater przeznaczonych dla funkcjonariuszy Straży Granicznej oraz norm zaludnienia lokali mieszkalnych (Dz. U. z 2015 r. poz. 1005, z późn. zm.), po rozpatrzeniu odwołania W. S. od decyzji Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...] przydzielającej na czas pełnienia służby w [...] Oddziale Straży Granicznej lokal mieszkalny nr [...] w [...] przy ul. [...], uchylił zaskarżoną decyzję i umorzył postępowanie organu pierwszej instancji w całości.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazał, że ze złożonego w dniu [...] listopada 2008 r. wniosku o przydział lokalu mieszkalnego, uzupełnionego 2 odpisami skróconymi aktów urodzeń córek wynika, że funkcjonariusz posiada prawo do 3 norm zaludnienia, co zgodnie z § 4 ust. 3 powołanego rozporządzenia, odpowiada lokalowi o powierzchni mieszkalnej od 21 m2 do 30 m2.
Pismem z dnia [...] stycznia 2018 r. Komendant [...] Oddziału Straży Granicznej zawiadomił W. S. o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w przedmiocie przydziału lokalu mieszkalnego nr [...] w [...] przy ul. [...] oraz poinformował o konieczności wyrażenia na piśmie zgody na prowadzenie postępowania w powyższej sprawie.
W dniu [...] lutego 2018 r. funkcjonariusz wyraził zgodę na prowadzenie postępowania administracyjnego w przedmiocie przydziału wskazanego w zawiadomieniu lokalu mieszkalnego. Wniósł o załączenie do akt niniejszego postępowania i dopuszczenie dowodu z kompletnej dokumentacji budowlanej (książki obiektu, projektu budowlanego, pełnej dokumentacji dotyczącej rocznych i pięcioletnich przeglądów przedmiotowego budynku, pozwoleń na budowę oraz pozostałej kompletnej dokumentacji budowlanej) budynku położonego w [...] przy ul. [...] na okoliczność weryfikacji, czy budynek ten nie zagraża bezpieczeństwu jego użytkowników i mieszkańców oraz na sprawdzeniu, czy lokale te, a w szczególności lokal przyznany funkcjonariuszowi, spełniają normy właściwe dla budynków oraz lokali mieszkalnych, czy budynek został usytuowany zgodnie z projektem budowlanym, czy projekt ten nie zawiera wad uznając, iż dokumentację tą należy skonfrontować ze stanem faktycznym. Ponadto wniósł o załączenie do akt sprawy świadectwa charakterystyki energetycznej przedmiotowego budynku na okoliczność strat energii niezbędnej do zaspokojenia potrzeb związanych z użytkowaniem budynku oraz lokalu, zaznaczając, że jest to niezbędne ze względu na stary system ogrzewania. Sporządzenie świadectwa charakterystyki energetycznej jest zasadne z uwagi na duże dopłaty po sezonie grzewczym, które musieli uiszczać funkcjonariusze (art. 75 K.p.a.). Do akt sprawy załączono protokół zdawczo-odbiorczy lokalu mieszkalnego [...] przy ul. [...] w [...] z dnia [...] października 2017 r., protokół sprawdzenia stanu technicznego instalacji gazowych z dnia [...] kwietnia 2017 r., protokół z kontroli sprawdzenia stanu technicznego przewodów wentylacyjnych z dnia [...] kwietnia 2017 r., protokół z okresowej, rocznej kontroli stanu technicznego obiektu z dnia [...] kwietnia 2017 r., protokoły z okresowej, rocznej kontroli stanu technicznego obiektu z dnia [...] kwietnia 2017 r., protokół z pomiarów ochronnych z dnia [...] kwietnia 2017 r. zgodnie z art. 62 ustawy z 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane, protokół z dnia [...] kwietnia 2017 r. z pięcioletniej okresowej kontroli stanu technicznego i przydatności do użytkowania obiektu budowlanego, estetyki obiektu oraz jego otoczenia, zgodnie z art. 62 ust. 1 pkt 2 ustawy z 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane, a także wyliczenia w sprawie odległości między [...]- miejscem pełnienia służby a miejscowością [...], w której znajduje się przydzielony lokal mieszkalny.