Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Marcinkowska, Sędzia WSA Iwona Maciejuk (spr.), Sędzia WSA Sławomir Antoniuk, Protokolant specjalista Aleksandra Weiher po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 września 2019 r. sprawy ze skargi Związku [...] w R. na decyzję Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w R. z dnia [...] stycznia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej uchyla zaskarżoną decyzję
Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej po rozpatrzeniu wniosku Związku [...] w [...] z dnia [...] sierpnia 2018 r. decyzją z dnia [...] października 2018 r. nr [...], na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm.) oraz art. 16 ust. 1 w związku z art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 1330 ze zm.), odmówił udostępnienia informacji publicznej, w zakresie: minimalnego oraz maksymalnego wynagrodzenia wypłaconego w okresie czerwiec - sierpień 2018 r. pracowników Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...], którzy nie wyrazili zgody na udostępnienie danych w zakresie ich wynagrodzeń.
Kierownik stwierdził, że informacja o wysokości wynagrodzenia pracownika zalicza się do sfery jego dóbr osobistych i ujawnienie przez pracodawcę bez zgody pracownika wysokości jego wynagrodzenia za pracę może stanowić naruszenie dobra osobistego pracownika w rozumieniu art. 23 i art. 24 Kodeksu cywilnego - w związku z faktem, iż wobec stanowisk pracy GOPS w [...], odnośnie których odmówiono przekazania informacji o wysokości wynagrodzenia - istniała możliwość ich zidentyfikowania. Organ podał, że wyrażenia zgody na udostępnienie wysokości wynagrodzenia miesięcznego wnioskodawcy odmówiło trzech pracowników, w tym zatrudnionych na jednoosobowych stanowiskach pracy, tj. główny księgowy, starszy specjalista pracy socjalnej oraz jeden starszy pracownik socjalny. Organ wskazał, że udostępniając wnioskodawcy żądane informacje z wyłączeniem pracowników, którzy nie wyrazili zgody na udostępnienie wnioskodawcy wysokości ich wynagrodzenia, kierował się ochroną ich dóbr osobistych i prawem do prywatności. Organ pouczył stronę, że od decyzji służy prawo wniesienia odwołania do SKO w [...].
Związek [...] w [...] wniósł odwołanie z dnia [...] listopada 2018 r. od wymienionej wyżej decyzji do SKO w [...].
SKO w [...] pismem z dnia [...] grudnia 2018 r., na podstawie art. 65 k.p.a. przekazało Kierownikowi Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] do rozpatrzenia według właściwości pismo (wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy) Związku [...] w [...] z dnia [...] listopada 2018 r. SKO powołało się na pogląd wyrażony w wyroku NSA z dnia 25 kwietnia 2018 r. sygn. akt I OSK 2373/17.
Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, powołując się na upoważnienie Wójta, wydał decyzję administracyjną z dnia [...] stycznia 2019 r. nr [...], którą na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2018 r, poz. 2096 ze zm.), zwanej dalej k.p.a., oraz art. 16 ust. 1 i 2 oraz art. 17 ust. 1 i 2 w związku z art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 1330 ze zm.), zwanej dalej u.d.i.p., po rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy z dnia [...] listopada 2018r. Związku [...] w [...] zatytułowanego "odwołanie od decyzji [...]", odmówił udostępnienia informacji publicznej, w zakresie: minimalnego oraz maksymalnego wynagrodzenia wypłaconego w okresie czerwiec - sierpień 2018 r. pracowników Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...], którzy nie wyrazili zgody na udostępnienie danych w zakresie ich wynagrodzeń.