Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Grochowska-Jung, Sędzia WSA Adam Lipiński, Asesor WSA Sławomir Antoniuk (spr.), Protokolant Małgorzata Płodzicka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 czerwca 2008 r. sprawy ze skargi D. M. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...]grudnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu kosztów zakwaterowania, wyżywienia i umundurowania poniesionych w czasie studiów 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Komendanta [...] z dnia [...] września 2007 r., nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości, 3. zasądza od Ministra Obrony Narodowej na rzecz skarżącego D. M. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Minister Obrony Narodowej decyzją z dnia [...] grudnia 2007 r., nr [...] utrzymał w mocy decyzję Komendanta [...] z dnia [...] września 2007 r., nr [...] w sprawie ustalenia obowiązku zwrotu kosztów zakwaterowania, wyżywienia i umundurowania poniesionych przez wojsko w czasie studiów D. M. w [...] w wysokości 54.872,21 zł.
W uzasadnieniu powyższej decyzji Minister Obrony Narodowej podniósł, iż [...] D. M. został zwolniony z zawodowej służby wojskowej z dniem [...] sierpnia 2000 r., na podstawie decyzji Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] listopada 1999 r., wskutek wypowiedzenia stosunku służbowego dokonanego przez żołnierza zawodowego będącego w służbie obowiązkowej. W decyzji tej zawarto informację, iż na żołnierzu ciąży obowiązek zwrotu równowartości kosztów zakwaterowania, wyżywienia i umundurowania poniesionych przez wojsko w czasie odbywania przez niego studiów.
Komendant [...] (dalej [...]) decyzją z dnia [...] października 2000 r., nr [...] ustalił D. M. wysokość ww. kosztów podlegających zwrotowi. Na skutek rozpatrzenia odwołania wniesionego przez wymienionego, Minister Obrony Narodowej decyzją z dnia [...] marca 2002 r. uchylił zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. Następnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 19 maja 2004 r., sygn. akt II SA 1180/02 oddalił skargę D. M. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] marca 2002 r.
W wyniku powtórnego rozpatrzenia sprawy w pierwszej instancji, Komendant [...] decyzją z dnia [...] marca 2003 r. ustalił ponownie wysokość kosztów poniesionych przez wojsko, w związku z odbywaniem studiów żołnierza, które D. M. obowiązany był zwrócić. Od powyższego orzeczenia wymieniony wniósł odwołanie do Ministra Obrony Narodowej, który decyzją z dnia [...] lipca 2007 r., nr [...] ponownie uchylił zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji.
Decyzją z dnia [...] września 2007 r. Komendant [...], na podstawie art. 104 k.p.a., art. 169 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. Nr 179, poz. 1071 ze zm.) i art. 80 ust. 1 ustawy z dnia 30 czerwca 1970 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. z 1997 r. Nr 10, poz. 55 ze zm.) oraz § 2, § 3 ust. 1 i § 5 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 9 stycznia 2003 r. w sprawie zwrotu przez żołnierza zawodowego kosztów poniesionych na jego kształcenie w czasie studiów lub nauki (Dz. U. Nr 7, poz. 84 ze zm.), ustalił obowiązek zwrotu przez D. M. kosztów zakwaterowania, wyżywienia i umundurowania poniesionych przez wojsko w czasie studiów w [...] w wysokości 54.872,21 zł. Zestawienie kosztów podlegających zwrotowi organ zawarł w załączniku do decyzji. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Komendant [...] podniósł, iż kwotę zwrotu obliczono zgodnie z postanowieniami § 2 ww. rozporządzenia, które zastosowano mocą art. 169 ustawy z dnia 11 września 2003 r. i art. 80 ustawy z dnia 30 czerwca 1970 r. po uwzględnieniu wytycznych zawartych w uzasadnieniu decyzji Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] lipca 2007 r.