Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kube, Sędzia WSA Iwona Maciejuk, Sędzia WSA Piotr Borowiecki (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 30 marca 2022 r. sprawy ze skargi J. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącego J. J. kwotę 200 zł (słownie: dwieście złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] lipca 2021 r., nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] (dalej także: "SKO w [...]" lub "organ"), działając na podstawie art. 127 § 2 pkt 1 w zw. z art. 17 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm. - dalej: "k.p.a.") oraz art. 1 i art. 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (tekst jednolity Dz. U. z 2018 r., poz. 570), po rozpatrzeniu wniosku J.J. (dalej także: "skarżący" lub "strona skarżąca") o udzielenie informacji publicznej w zakresie kopii obowiązującego w Samorządowym Kolegium Odwoławczym w [...] jednolitego rzeczowego wykazu akt wraz z zarządzeniem Prezesa SKO w [...] wprowadzającym jednolity rzeczowy wykaz akt, kopii instrukcji archiwalnej lub innego regulaminu bądź dokumentu regulującego funkcjonowanie archiwum zakładowego w Samorządowym Kolegium Odwoławczym w [...] oraz szczegółowy sposób postępowania z materiałami archiwalnymi wraz z zarządzeniem Prezesa SKO w [...] wprowadzającym tenże dokument/instrukcję/regulamin - powołując się na art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jednolity Dz. U. z 2022 r., poz. 902 - dalej także: "u.d.i.p.") - odmówił skarżącemu udostępnienia informacji publicznej określonej we wniosku z dnia [...] listopada 2020 r.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym.
W piśmie z dnia [...] listopada 2020 r. J.J., powołując się na przepisy art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji RP oraz art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, zwrócił się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej w postaci:
"1. kopii obowiązującego w Samorządowym Kolegium Odwoławczym w [...] jednolitego rzeczowego wykazu akt wraz z zarządzeniem Prezesa wprowadzającym jednolity rzeczowy wykaz akt,
2. kopii instrukcji archiwalnej lub innego regulaminu bądź dokumentu regulującego funkcjonowanie archiwum zakładowego w Samorządowym Kolegium Odwoławczym w [...] oraz szczegółowy sposób postępowania z materiałami archiwalnymi wraz z zarządzeniem Prezesa wprowadzającym tenże dokument/instrukcję/regulamin".
Pismem z dnia [...] grudnia 2020 r. SKO w [...] zwróciło się do skarżącego o podpisanie wniosku.
Podpisany przez skarżącego wniosek wpłynął do organu w dniu [...] grudnia 2020 r.
Następnie, z uwagi na brak dalszej reakcji ze strony organu, w piśmie z dnia [...] lipca 2021 r. skarżący złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność SKO w [...], wnosząc w petitum skargi o zobowiązanie organu do załatwienia wniosku z dnia [...] listopada 2020 r., a także o stwierdzenie charakteru bezczynności, której dopuścił się organ oraz zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.