Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Góraj, Sędzia WSA Andrzej Wieczorek, Sędzia WSA Waldemar Śledzik (spr.), Protokolant specjalista Marcin Kwiatkowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 listopada 2021 r. sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] listopada 2020 r., nr [...] w przedmiocie zasady udzielania i rozmiaru obniżek tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć dyrektorom, wicedyrektorom oraz nauczycielom pełniącym inne stanowiska kierownicze, określenia tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć dla nauczycieli zatrudnionych w placówkach oświatowych 1. stwierdza nieważność Uchwały nr [...] Rady Gminy [...] z dnia [...] listopada 2020 r., w sprawie zmiany uchwały Nr [...] z dnia [...] października 2017 r.; 2. zasądza od Rady Gminy [...] na rzecz Wojewody [...] kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wojewoda [...], działając na podstawie art. 93 ust. 1 oraz art. 94 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2020 r. poz. 713, z późn. zm., zwanej dalej "u.s.g.") oraz art. 3 § 2 pkt 5, art. 13 § 2 i art. 50 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 51, z późn. zm.), pismem z [...] lutego 2021r. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie domagając się stwierdzenia nieważności w całości uchwały Nr [...] Rady Gminy [...] z dnia [...] listopada 2020 r. w sprawie zmiany uchwały Nr [...] z dnia [...] października 2017 r. w sprawie zasad udzielania i rozmiaru obniżek tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć dyrektorom, wicedyrektorom oraz nauczycielom pełniącym inne stanowiska kierownicze, określenia tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć dla nauczycieli nie wymienionych art. 42 ust. 3 ustawy Karty Nauczyciela, zatrudnionych w placówkach oświatowych prowadzonych przez Gminę [...].
Zaskarżonej uchwale zarzucił istotne naruszenie przepisu art. 19 ust. 1 oraz ust. 3 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (Dz. U. z 2019 r. poz. 263, zwanej dalej ,,u.z.z.") poprzez uchybienie procedurze uzgodnienia skarżonej uchwały ze związkami zawodowymi zrzeszającymi nauczycieli.
Do wydania zaskarżonej uchwały doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Rada Gminy [...] na sesji w dniu [...] listopada 2020 r. na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy u.s.g. oraz art. 42 ust. 7 pkt 3 lit. b i c w związku z art. 91d pkt 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2019 r. poz. 2215, z 2021 r. poz. 4, zwanej dalej "K.n.") podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie zmiany uchwały Nr [...] z dnia [...] października 2017 r. w sprawie zasad udzielania i rozmiaru obniżek tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć dyrektorom, wicedyrektorom oraz nauczycielom pełniącym inne stanowisko kierownicze, określenia tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć dla nauczycieli nie wymienionych w art. 42 ust. 3 ustawy Karty Nauczyciela, zatrudnionych w placówkach oświatowych prowadzonych przez Gminę [...].
Dotychczasowe zasady udzielania i rozmiaru obniżek tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć dyrektorom, wicedyrektorom oraz nauczycielom pełniącym inne stanowiska kierownicze, określenia tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć dla nauczycieli nie wymienionych art. 42 ust. 3 ustawy Karty Nauczyciela, zatrudnionych w placówkach oświatowych prowadzonych przez Gminę [...] zostały uregulowane w uchwale Nr [...] z dnia [...] października 2017 r. W § 1 tejże uchwały w tabeli ustalono, że dla osoby zajmującej stanowisko dyrektora przedszkola czynnego ponad 5 godzin dziennie liczącego 2 oddziały tygodniowy obowiązkowy wymiar godzin wynosi - 9 godzin, dla osoby zajmującej stanowisko dyrektora szkoły liczącej do 8 oddziałów - 6 godzin, powyżej 8 oddziałów - 3 godziny, dla osoby zajmującej stanowisko wicedyrektora szkoły liczącej 8 oddziałów - 9 godzin.