Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Pisula-Dąbrowska, Sędziowie WSA Eugeniusz Wasilewski, Andrzej Kołodziej (spr.), Protokolant Łukasz Bazyluk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 lipca 2008 r. sprawy ze skargi S. B. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] października 2007 r. nr [...] w przedmiocie opróżnienia lokalu mieszkalnego oraz wysokości należnych opłat i odszkodowań 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej "M." w W. z dnia [...] września 2007 r. Nr [...] w części dotyczącej wysokości należnych opłat i odszkodowań, 2) oddala skargę w pozostałym zakresie, 3) stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w części dotyczącej wysokości należnych opłat i odszkodowań, 4) przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokata J. W. kwotę 240 zł (dwieście czterdzieści) powiększoną o kwotę należnego podatku od towarów i usług w wysokości 52,80 zł (pięćdziesiąt dwa złote 80/100), tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Dyrektor Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej "M." w W. decyzją z dnia [...] września 2007 r. Nr [...], wydaną na postawie art. 37a i art. 13 ust. 6 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2005 r. Nr 41, poz. 398 ze zm.) oraz art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), zobowiązał S. B. oraz G. B. do opróżnienia lokalu mieszkalnego, uiszczenia opłat za używanie lokalu i opłat pośrednich ustalonych zgodnie z obowiązującymi przepisami oraz zapłatę odszkodowania w wysokości 200 % wartości należnych opłat za używanie lokalu mieszkalnego bez tytułu prawnego w W. przy ul. K. [...] m. [...] miesięcznie za każdy rozpoczęty miesiąc jego zajmowania, począwszy od dnia [...] sierpnia 2004 r.
W odwołaniu od powyższej decyzji S. B. podał, że pozbawiono go prawa do mieszkania, gdy starał się o emeryturę wojskową i był osobą niepełnosprawną. Podniósł, że zbyt pochopnie i niesprawiedliwie wypowiedziano mu umowę najmu lokalu z dniem [...] lipca 2004 r., doprowadzając do zajmowania go bez tytułu prawnego. Wniósł o przywrócenie prawa do spornego lokalu oraz zwolnienie z nałożonych niesłusznie opłat odszkodowawczych.
Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej decyzją z dnia [...] października 2007 r. Nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa oraz art. 13 ust. 7 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP, po rozpatrzeniu odwołania, utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy.
W uzasadnieniu podał, że przedmiotowy lokal mieszkalny został przydzielony S. B. jako żołnierzowi zawodowemu na podstawie decyzji o przydziale osobnej kwatery stałej nr [...] Komendanta Wojskowego Instytutu Technicznego Uzbrojenia. W związku ze zwolnieniem zainteresowanego ze służby wojskowej przed nabyciem uprawnień emerytalnych, Dyrektor Oddziału Terenowego WAM w L. zawarł z nim w dniu [...] maja 2001 r. umowę najmu wskazanego lokalu. Z uwagi na nieuiszczanie opłat za używanie lokalu, z dniem [...] lipca 2004 r. Dyrektor OT WAM w L. wypowiedział S. B. przedmiotową umowę, zaś następnie Dyrektor Oddziału Regionalnego WAM "M." w W. wszczął postępowanie w sprawie opróżnienia zajmowanego lokalu mieszkalnego, uiszczenia należnych opłat i opłat pośrednich oraz odszkodowania, które zakończone zostało decyzją z dnia [...] września 2007 r. Nr [...].
Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej wskazał, że zaskarżona decyzja znajduje oparcie w obowiązujących przepisach prawa, albowiem zgodnie z art. 37a ust. 1 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP, osoby zajmujące lokal mieszkalny bez tytułu prawnego są obowiązane do jego opróżnienia, uiszczenia opłaty za używanie lokalu i opłat pośrednich oraz zapłaty odszkodowania w wysokości 200 % należnych opłat za używanie lokalu za każdy rozpoczęty miesiąc jego zajmowania. Natomiast stosownie do dyspozycji art. 37a ust. 2 tego przepisu, dyrektor oddziału regionalnego Agencji wydaje decyzję w sprawie opróżnienia lokalu mieszkalnego oraz wysokości należnych opłat i odszkodowań.