Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kube, Sędzia WSA Konrad Łukaszewicz (spr.), Sędzia WSA Tomasz Szmydt, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 23 marca 2020 r. sprawy ze skargi C. J. na postanowienie Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [...] września 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o żądanej treści oddala skargę
Przedmiotem kontroli sądowej w niniejszej sprawie było postanowienie Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego (zwanego dalej: "Szefem ABW") z dnia [...] września 2019 r. o numerze [...], utrzymujące w mocy postanowienie własne z dnia [...] lipca 2019 r. o odmowie wydania C. J. (zwanemu dalej: "Skarżącym") zaświadczenia o żądanej treści.
Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco:
Wnioskiem z dnia [...] stycznia 2019 r. Skarżący zwrócił się do Dyrektora Delegatury Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w [...] (zwanego dalej: "Dyrektorem Delegatury") o wydanie zaświadczenia dotyczącego spełnienia wymagań zawartych w art. 25 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych (t. j. Dz. U. z 2020 r., poz. 75), w związku z pełnieniem od dnia [...] marca 2007 r. służby w pionie postępowań karnych ABW.
Pismem z dnia [...] stycznia 2019 r. zwrócono się do Naczelnika Wydziału Zamiejscowego w [...] Delegatury ABW w [...] o wskazanie, czy i w jakim okresie Skarżący wykonywał czynności wymagające wiedzy prawniczej bezpośrednio związane ze świadczeniem pomocy prawnej na rzecz ABW.
W odpowiedzi udzielonej w piśmie z dnia [...] stycznia 2019 r. wskazano, że Skarżący od początku służby wykonywał czynności służbowe związane z prowadzeniem postępowań przygotowawczych, z wyłączeniem okresu od dnia [...] marca 2018 r. do dnia [...] czerwca 2018 r., w trakcie którego był delegowany do pełnienia służby w [...] ABW w [...].
W ramach prowadzonego postępowania wyjaśniającego dokonano również przeglądu akt osobowych i sporządzono notatkę służbową z dnia [...] stycznia 2019 r., w której wskazano, że w aktach osobowych brak jest informacji wprost odnoszących się do realizacji przez Skarżącego czynności określonych w art. 25 ust. 2 pkt 4 ustawy o radcach prawnych.
Postanowieniem z dnia [...] lutego 2019 r. Dyrektor Delegatury, działając z upoważnienia Szefa ABW, odmówił wydania Skarżącemu zaświadczenia o żądanej treści. W uzasadnieniu wskazał, że na podstawie dokonanego przeglądu posiadanych zbiorów stwierdzono brak danych potwierdzających świadczenie przez Skarżącego bezpośredniej pomocy prawnej na rzecz ABW - w okresie od dnia [...] marca 2007 r. (z wyłączeniem okresu od dnia [...] marca 2018 r. do dnia [...] czerwca 2018 r.) do dnia [...] stycznia 2019 r.
Po rozpoznaniu wniosku Skarżącego o ponowne rozpatrzenie sprawy Szef ABW wydał w dniu [...] maja 2019 r. postanowienie, którym uchylił postanowienie z dnia [...] lutego 2019 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia, celem przeprowadzenia ponownego postępowania wyjaśniającego i ustalenia czy na podstawie dokumentacji znajdującej się w aktach osobowych oraz dokumentacji znajdującej się w Wydziale Zamiejscowym w [...] Delegatury ABW w [...], możliwe jest wydanie wnioskodawcy zaświadczenia o żądanej treści.
Rozpoznając sprawę ponownie dokonano przeglądu akt osobowych Skarżącego oraz uzyskano informacje od Naczelnika Wydziału Zamiejscowego w [...] Delegatury ABW w [...], na podstawie których ustalono, że wnioskodawca w okresie od [...] marca 2007 r. (z wyłączeniem okresu od [...] marca 2018 r. do [...] czerwca 2018 r.) wykonywał czynności służbowe w pionie postępowań karnych, jednakże brak jest informacji potwierdzających realizowanie czynności bezpośredniej pomocy prawnej na rzecz ABW.