Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Fularski, Sędzia WSA Piotr Borowiecki, Sędzia WSA Andrzej Wieczorek (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 29 lipca 2021 r. sprawy ze skargi S.N. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] października 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyłączenia stosowania przepisów uchyla zaskarżoną decyzję
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji (Minister, organ) decyzją z [...] października 2019 r. nr [....], na podstawie art. 127 § 3 i art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm.; dalej Kpa.) w związku z art. 8a ust. 1 ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celno-Skarbowej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz.U. z 2019 r. poz. 288 ze zm.; dalej ustawa zaopatrzeniowa), po rozpatrzeniu wniosku S. N. (dalej: wnioskodawca, skarżący) o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Ministra nr [...] z [...] lipca 20169 r. o odmowie wyłączenia stosowania wobec wnioskodawcy art. 15c, art. 22a i art. 24a ww. ustawy, utrzymał w mocy decyzję wydaną w I instancji.
Skarżący objął ww. decyzję Ministra z [...] października 2019 r. skargą do tut. Sądu, wnosząc o jej uchylenie. Zwrócił uwagę na rzetelność pełnionej służby w Policji, wynikającą z otrzymanych awansów i nagród. Podkreślił, że okres spornej służby (służby na rzecz państwa totalitarnego, o której mowa w art. 13b ustawy zaopatrzeniowej), od [...] grudnia 1981 r. do [...] grudnia 1983 r. w stosunku do całego okresu służby wynosi zaledwie 0,64%. Dodał, że w jego przypadku służba jaką pełnił po 12 września 1989 r. była związana z realnym narażeniem zdrowia i życia, ponieważ pełniona była z pionie kryminalnym.
W odpowiedzi na skargę Minister wniósł o jej oddalenie.
Zarządzeniem sędziego sprawozdawcy z 9 stycznia 2020 r. sprawa zainicjowana skargą S. N. została uznana jako gotowa do wyznaczenia terminu rozprawy.
W piśmie z [...]sierpnia 2020 r. spadkobierczynie skarżącego poinformowały Sąd o jego śmierci i wniosły o kontynuowanie sprawy z ich udziałem. Podtrzymały twierdzenia i złożone przez skarżącego wnioski. Zwróciły uwagę na wyrok NSA z 13 grudnia 2019 r., sygn. akt I OSK 1895/19, zgodnie z którym skoro postępowanie prowadzone na podstawie art. 8a ust. 1 ustawy zaopatrzeniowej dotyczy indywidualnej sprawy administracyjnej, to konieczność uwzględnienia indywidualnej sytuacji określonego funkcjonariusza sprawia, że punktem odniesienia dla ustalenia "krótkotrwałości służby przed dniem 31 lipca 1990 r." powinien być cały okres służby pełnionej przez osobę, której dotyczy postępowanie prowadzone na podstawie art. 8a tej ustawy i na tym tle należy oceniać, czy okres służby tej osoby przed dniem 31 lipca 1990 r. w stosunku do całego okresu służby tej osoby spełnia kryterium "krótkotrwałości".
Spadkobierczynie nadmieniły, że jak wynika z przeprowadzonej lustracji, skarżący nie był pracownikiem czy agentem SB, nie działał na rzecz totalitarnego państwa, a tylko wykonywał pracę, nie robił nic ponad to. Uznały, że karanie go za to tylko, że ustawodawca wprowadza z dnia na dzień nowe zapisy ustawy według niezrozumiałego kryterium bez rozpatrzenia sprawy indywidualnie, pozbawia go jego praw gwarantowanych Konstytucją.