Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Żurawska-Matusiak Sędziowie WSA Adam Lipiński Andrzej Góraj (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Dorota Kwiatkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 marca 2013 r. sprawy ze skargi W. K. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji o zwolnieniu ze służby w trybie wznowienia 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z [...] października 2012 r.; 2) stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości; 3) zasądza od Ministra Spraw Wewnętrznych na rzecz skarżącego W. K. kwotę 240 (słownie: dwieście czterdzieści) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej, działając na podstawie art. 151 § 1 pkt 1 w zw. z art. 145 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm.) - dalej: K.p.a., po przeprowadzeniu postępowania wznowieniowego, decyzją z dnia [...] października 2012 r. nr [...] odmówił uchylenia decyzji nr [...] Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] maja 2012 r. w sprawie zwolnienia W. K. ze służby w Państwowej Straży Pożarnej.
Pismem z dnia [...] października 2012 r. W. K. wniósł odwołanie od ww. decyzji z dnia [...] października 2012 r.
Po rozpatrzeniu przedmiotowego odwołania Minister Spraw Wewnętrznych decyzją z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 127 § 2 i art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a., utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu przedmiotowego rozstrzygnięcia organ odwoławczy wyjaśnił, że Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej decyzją nr [...] z dnia [...] maja 2012 r. zwolnił W. K. ze służby w PSP na podstawie art. 43 ust. 2 pkt 5 oraz art. 47 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 2009 r. nr 12, poz. 68 z późn. zm.) z dniem [...] czerwca 2012 r. Przedmiotową decyzję strona otrzymała w dniu [...] maja 2012 r., a wobec niezłożenia odwołania decyzja stała się prawomocna.
W dniu [...] sierpnia 2012 r. do Komendanta Głównego PSP wpłynęło orzeczenie Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej MSW w W. z dnia [...] lipca 2012 r., stwierdzające, że W. K. jest całkowicie niezdolny do służby w PSP. Orzeczenie to zostało zatwierdzone przez Okręgową Komisję Lekarską MSW w W. w dniu [...] sierpnia 2012 r.
W dniu [...] sierpnia 2012 r. do Komendanta Głównego PSP wpłynęło pismo W. K. zatytułowane "wniosek o wznowienie postępowania w sprawie zwolnienia ze służby w Państwowej Straży Pożarnej, ewentualnie wniosek o zmianę decyzji w przedmiocie zwolnienia ze służby". W uzasadnieniu wniosku strona wniosła o wznowienie postępowania w sprawie zwolnienia ze służby na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 K.p.a. i zmiany decyzji o zwolnieniu ze służby poprzez zmianę podstawy prawnej zwolnienia ze służby z art. 43 ust. 2 pkt 5 na art. 43 ust. 2 pkt 1 ustawy o PSP.
W związku z powyższym, organ pismem z dnia [...] września 2012 r. wezwał stronę do sprecyzowania wniosku z dnia [...] sierpnia 2012 r. w zakresie wskazania żądania, trybu i podstawy prawnej rozpatrzenia.
W dniu [...] września 2012 r. do Komendanta Głównego PSP wpłynęły trzy pisma strony, oznaczone datą [...] września 2012 r. Pierwsze pismo - wniosek o wznowienie postępowania w sprawie zwolnienia ze służby w PSP i zmianę decyzji zwalniającej poprzez zwolnienie na podstawie art. 43 ust. 3 pkt 1 ustawy o PSP. Drugie pismo - wniosek o zmianę decyzji w przedmiocie zwolnienia ze służby na podstawie art. 155 K.p.a., którym strona wniosła o zmianę podstawy zwolnienia z art. 43 ust. 2 pkt 5 ustawy o PSP na art. 43 ust. 2 pkt 1 ustawy o PSP. W trzecim piśmie strona wyjaśniła, że pismo z [...] sierpnia 2012 r. zawierało wnioski o wszczęcie dwóch postępowań oraz winno być rozpatrzone zgodnie z jego treścią, jednak celem uniknięcia wątpliwości składa dwa wnioski oraz prosi o uwzględnienie również argumentów zawartych w piśmie z [...] sierpnia 2012 r.