Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kube, Sędziowie WSA Iwona Dąbrowska (spr.), Andrzej Góraj, Protokolant referent stażysta Monika Duma-Szymczak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 października 2018 r. sprawy ze skargi A. L. Syndyka Masy Upadłości prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Transportowe "[...]" na decyzję Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie przetwarzania danych osobowych oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 104 § 1 Kpa, art. 12 pkt 2, art. 22, art. 23 ust. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2016 r. poz. 922 ze zm.), w zw. z art. 34 ust. 3 i 4 oraz art. 50 ust. 3 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2017 r. poz. 1778), Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego w sprawie skargi A. L. - Syndyka Masy Upadłości Z. W. [...], prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Transportowe "[...]" w przedmiocie odmowy udostępnienia jej przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych informacji, w tym danych osobowych (w zakresie adresu zamieszkania podanego w zgłoszeniu do ubezpieczenia społecznego, informacji o tym jaki podmiot dokonał ww. zgłoszenia oraz informacji o fakcie opłacania składki na ubezpieczenie społeczne) odmówił uwzględnienia wniosku.
W uzasadnieniu organ wskazał, że do Biura Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych wpłynęła skarga A. L. - Syndyka Masy Upadłości Z. W. [...], prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Transportowe "[...]", w przedmiocie odmowy udostępnienia jej przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych, z siedzibą w [...] przy ul. [...], (Oddział w [...], z siedzibą przy ul. [...]), informacji, w tym danych osobowych (w zakresie adresu zamieszkania podanego w zgłoszeniu do ubezpieczenia społecznego, informacji o tym jaki podmiot dokonał ww. zgłoszenia oraz informacji o fakcie opłacania składki na ubezpieczenie społeczne) Z. W. [...].
W skardze tej A. L. podniosła, że pismem z [...] marca 2017 r. zwróciła się do Centrali ZUS z wnioskiem o udzielenie informacji, jaki adres zamieszkania upadłej [Z. W. [...]] podany został w zgłoszeniu do ubezpieczeń społecznych oraz jaki podmiot dokonał przedmiotowego zgłoszenia, a także czy upadła opłaca składki na ubezpieczenie społeczne. A. L. oświadczyła, że w uzasadnieniu wniosku szczegółowo wskazała, iż od dłuższego czasu nie ma jakiegokolwiek kontaktu z upadłą, a ponadto, że nie posiada jej aktualnego adresu zamieszkania ani informacji o podstawie i wysokości osiąganego przez nią dochodu. Podała też, że pismem z [...] czerwca 2017 r. ZUS (Oddział w [...]) odmówił udostępnienia jej żądanych informacji.
Zdaniem A. L., stanowisko ZUS jest nieuprawnione, a bezpodstawna odmowa udostępnienie informacji godzi w cele i zasady postępowania upadłościowego oraz stanowi naruszenie przepisów o ochronie danych osobowych. Wskazała też, że podstawą prawną umożliwiającą jej pozyskanie z ZUS danych osobowych Z. W. [...] są art. 160, 175 oraz 178 ustawy z dnia 28 lutego 2003 r. Prawo upadłościowe i naprawcze (Dz. U. z 2016 r., poz. 2171 ze zm.). Wyjaśniła również, że w jej ocenie, brak było podstaw do odmowy udostępnienia jej przez ZUS żądanych informacji w oparciu o literalną wykładnię art. 50 ust. 3 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2016 r. poz. 963 ze zm.). A. L. dodała przy tym, że katalog podmiotów wymienionych w art. 50 o systemie ubezpieczeń społecznych był wielokrotnie poszerzany, co oznacza, że stale się on dezaktualizuje, jest nieadekwatny do potrzeb i wyzwań obrotu prawnego i gospodarczego, albo też od początku istnienia regulacji nie odpowiada swych założeniom. A. L., podała, że wg niej w sprzeczności z istotą postępowania upadłościowego oraz wartościami i dobrami prawnie chronionymi, pozostaje odmowa udostępnienia żądanych informacji syndykowi, którego działania ukierunkowane są na zaspokojenie ogółu wierzycieli w jak najwyższym stopniu, a nie realizację partykularnych interesów. Mając powyższe na uwadze A. L. wniosła do Generalnego Inspektora o nakazanie ZUS przywrócenia stanu zgodnego z prawem, poprzez udostępnienie zawnioskowanych danych osobowych.