Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Kołodziej (spr.), Sędzia WSA Iwona Maciejuk, Sędzia WSA Andrzej Góraj, Protokolant sekretarz sądowy Maryla Wiśniewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 lutego 2020 r. sprawy ze skargi M. M. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] września 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyłączenia stosowania przepisów ustawy oddala skargę
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z [...] września 2019 r. nr[...] , na podstawie art. 8a ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celno-Skarbowej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz. U. z 2019 r. poz. 288, z późn. zm.); zwanej dalej ustawą zaopatrzeniową, odmówił wyłączenia stosowania wobec M. M. art. 15c, art. 22a i art. 24a tej ustawy.
M. M. wnioskiem z [...] listopada 2017 r. wystąpił do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o zastosowanie art. 8a ustawy zaopatrzeniowej. W uzasadnieniu wniosku opisał przebieg swojej służby, wskazując na stanowiska służbowe, które zajmował kolejno w Milicji Obywatelskiej, Policji, Urzędzie Ochrony Państwa oraz Straży Granicznej. W toku pełnionej służby realizował m.in. śledztwa prowadzone przeciwko zorganizowanej przestępczości samochodowej, grupie zajmującej się produkcją i dystrybucją środków odurzających oraz uczestniczył w zatrzymaniach niebezpiecznych przestępców mafii [...] i [...]. Podniósł, że za wzorowe wykonywanie obowiązków służbowych wielokrotnie otrzymywał nagrody pieniężne oraz został odznaczony Brązowym Krzyżem Zasługi, Złotym Medalem "Za Zasługi dla Straży Granicznej", Srebrnym Medalem "Za Długoletnią Służbę", Brązowym Medalem "Za Zasługi dla Obronności Kraju", a także Odznaką Straży Granicznej. Oświadczył, że swoje obowiązki wykonywał rzetelnie, zgodnie z prawem, etyką zawodową i powszechnie obowiązującymi zasadami moralnymi. Nikogo nie prześladował, nie był też karany sądownie, administracyjnie bądź dyscyplinarnie.
W toku postępowania organ ustalił, że wnioskodawca został zwolniony ze służby w Straży Granicznej [...] września 2001 r. i ma ustalone prawo do emerytury, której wysokość ustalono z uwzględnieniem odpowiednio art. 15c ustawy zaopatrzeniowej.
Z pisma z [...] marca 2017 r. z Instytutu Pamięci Narodowej - Komisja Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu stanowiącego informację o przebiegu służby nr [...]wynika, że wnioskodawca pełnił służbę na rzecz totalitarnego państwa, o której mowa w art. 13b ustawy zaopatrzeniowej, w okresie od [...] lutego 1982 r. do [...] lipca 1990 r., tj. 8 lat i 6 miesięcy. Całkowity okres służby wynosi 31 lat, 4 miesiące i 1 dzień, do służby zaliczono także okres zasadniczej służby wojskowej, wynoszący 2 miesiące i 18 dni. Ponadto do wysługi emerytalnej zaliczono okres 2 miesięcy i 15 dni zasadniczej służby wojskowej.
Z kopii akt osobowych przekazanych przez IPN nie wynika, aby M. M. nierzetelnie wykonywał zadania i obowiązki w okresie pełnienia służby po 12 września 1989 r.
Komendant Główny Straży Granicznej w piśmie z [...] stycznia 2018 r. poinformował, że były funkcjonariusz po 12 września 1989 r. rzetelnie wykonywał zadania i obowiązki, o czym świadczą pozytywne oceny służby zawarte w opiniach służbowych oraz we wnioskach o wyróżnienie i mianowanie na wyższy stopień w Straży Granicznej. Był wielokrotnie wyróżniany (w tym m.in. Odznaką Straży Granicznej) oraz miał zwiększony dodatek służbowy do uposażenia. Ustalono, że w jednym przypadku obniżono mu dodatek służbowy do uposażenia w związku z brakiem staranności i efektywności podejmowanych działań w realizacji zadań służbowych. Nie odnaleziono także informacji o wymierzeniu wnioskodawcy kar dyscyplinarnych. Pomimo braku dokumentów wprost odnoszących się do zdarzeń z narażeniem zdrowia i życia, stwierdzono, że charakter wykonywanych przez niego zadań może wskazywać na zaistnienie sytuacji, w których były funkcjonariusz narażał zdrowie i życie.