Sprawa ze skargi na decyzję Szefa Służby Celnej w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Waldemar Śledzik, Sędziowie WSA Janusz Walawski, Sławomir Antoniuk (spr.), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Maria Zawada, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 lutego 2012 r. sprawy ze skargi R. K. na decyzję Szefa Służby Celnej z dnia [...] października 2011 r. nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości, 3. zasądza od Szefa Służby Celnej na rzecz R. K. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania

Inne orzeczenia z hasłem:
Dostęp do informacji publicznej
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Szef Służby Celnej
Uzasadnienie strona 1/5

Szef Służby Celnej (dalej Szef SC) decyzją z dnia [...] października 2011 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 2 w zw. z art. 105 § 1 k.p.a. oraz w związku z art. 16 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania R. K. z dnia [...] września 2011 r. od decyzji Dyrektora Izby Celnej w [...] z dnia [...] września 2011 r. nr [...] odmawiającej udostępnienia informacji publicznej na wniosek ww. z dnia 26 sierpnia 2011 r., uchylił zaskarżoną decyzję i umorzył postępowanie pierwszej instancji w całości.

W uzasadnieniu powyższej decyzji Szef SC podniósł, iż w dniu 29 sierpnia 2011 r. wpłynął do Izby Celnej w [...] wniosek R. K. o przesłanie na podstawie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej, kserokopii wyjaśnień spółki "[...]" Sp. z o.o. w [...] w sprawie znak: [...].

Decyzją z dnia [...] września 2011 r. organ właściwy w sprawie - Dyrektor Izby Celnej w [...], na podstawie art. 104 k.p.a. oraz art. 16 w związku z art. 5 ustawy z dnia 6 września 2001 r., odmówił udostępnienia informacji publicznej, której R. K. domagał się we wniosku z dnia 26 sierpnia 2011 r. Organ I instancji uznał, że żądanie przesłania kserokopii wyjaśnień złożonych przez ww. spółkę w piśmie z dnia 26 lipca 2011 r. dotyczyło udostępnienia informacji zawartych w aktach sprawy administracyjnej, chronionej przepisem art. 8 ustawy o Służbie Celnej, jako tajemnica celna. Wyłączenie z dostępu tej informacji uzasadnione zostało także faktem, iż wyjaśnienie to zawierało treści dotyczące osób nie związanych bezpośrednio ze sprawą, których dane na podstawie odrębnych przepisów, m.in. ustawy o ochronie danych osobowych podlegają ochronie. Na poparcie swojego stanowiska Dyrektor Izby Celnej w [...] powołał się na dotychczasowy dorobek orzecznictwa i piśmiennictwa w przedmiocie ochrony i udostępnienia informacji objętych ochroną skarbową, stojąc na stanowisku, że tajemnica celna jest w swojej istocie odpowiednikiem tajemnicy skarbowej, zwracając nadto uwagę na odesłanie w sprawach nieuregulowanych w art. 8 ust. 1-5 ustawy o Służbie Celnej, zawarte w art. 8 ust. 6 ustawy, do odpowiedniego stosowania art. 294 § 3, art. 295, art. 296-297a oraz art. 299-299b i art. 301 Ordynacji podatkowej.

Od powyższej decyzji R. K. wniósł odwołanie, w którym zarzucił błąd w ustaleniach faktycznych i naruszenie przepisu art. 5 ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz zażądał uchylenia decyzji organu I instancji.

Nie znajdując podstaw do uwzględnienia odwołania Szef SC wskazał, iż wniosek odwołującego o przesłanie kserokopii wyjaśnień spółki "[...]" Sp. z o.o. w [...] w sprawie znak: [...] nie mógł być zrealizowany w formie czynności materialno-technicznej, albowiem wyjaśnienia spółki nie stanowią informacji publicznej. Przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej (art. 1 i art. 6) dały podstawę do przyjęcia przez Naczelny Sąd Administracyjny stanowiska, że informację publiczną stanowi każda wiadomość wytworzona przez szeroko rozumiane władze publiczne oraz osoby pełniące funkcje publiczne, a także inne podmioty, które władzę publiczną realizują lub gospodarują mieniem komunalnym lub majątkiem Skarbu Państwa w zakresie tych kompetencji (por. wyrok NSA z dnia 30 października 2002 r., sygn. akt II SA 1956/02). Informacja publiczna dotyczy sfery faktów. Jest nią treść dokumentów wytworzonych przez organy władzy publicznej i podmioty niebędące organami administracji publicznej, treść wystąpień, opinii i ocen przez nie dokonywanych niezależnie, do jakiego podmiotu są one kierowane i jakiej sprawy dotyczą. Informację publiczną stanowi więc treść wszelkiego rodzaju dokumentów odnoszących się do organu władzy publicznej, związanych z nim bądź w jakikolwiek sposób dotyczących go. Są nią zarówno treści dokumentów bezpośrednio przez organ wytworzonych, jak i te, których używa się przy realizacji przewidzianych prawem zadań (także te, które tylko w części go dotyczą), nawet gdy nie pochodzą wprost od niego (wyrok WSA w Warszawie z dnia 16 lipca 2008 r., sygn. akt II SA/Wa 721/08, publik. Lex nr 423325).

Strona 1/5
Inne orzeczenia z hasłem:
Dostęp do informacji publicznej
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Szef Służby Celnej