Sprawa ze skargi na postanowienie Centralnej Komisji do Spraw Stopni i Tytułów w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania habilitacyjnego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kube (spr.), Sędzia WSA Tomasz Szmydt, Sędzia WSA Konrad Łukaszewicz, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 23 marca 2020 r. sprawy ze skargi B. M. na postanowienie Centralnej Komisji do Spraw Stopni i Tytułów z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania habilitacyjnego oddala skargę

Uzasadnienie strona 1/5

Centralna Komisja do Spraw Stopni i Tytułów postanowieniem z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...], działając na podstawie art. 144 w zw. z art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 61a § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 z późn. zm.), dalej: "k.p.a." w zw. z art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 14 marca 2003 r. o stopniach naukowych i tytule naukowym oraz o stopniach i tytule w zakresie sztuki (Dz. U. z 2017 r., poz. 1789), dalej: "ustawa o stopniach naukowych i tytule naukowym" w zw. z art. 179 ust. 2 ustawy z dnia 3 lipca 2018 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2018 r. poz. 1669 z późn. zm.), po rozpatrzeniu zażalenia B. M. utrzymała w mocy postanowienie z dnia [...] maja 2019 r. nr [...], odmawiające wszczęcia postępowania [...] w dziedzinie nauk [...] w dyscyplinie [...].

Jak wynika z ustaleń organu, B. M. wnioskiem z dnia [...] kwietnia 2019 r. wniósł o wszczęcie postępowania [...]. Wniosek ten został doręczony Centralnej Komisji do Spraw Stopni i Tytułów w dniu [...] maja 2019 r.

Organ, uzasadniając odmowę wszczęcia postępowania [...], wskazał, że na podstawie art. 179 ust. 2 ustawy Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce, wniosek podlegał rozpatrzeniu w trybie i na zasadach określonych w ustawie o stopniach naukowych i tytule naukowym. Zaś na podstawie art. 29 ust. 1 ustawy o stopniach naukowych i tytule naukowym zastosowanie odpowiednie znajdują przepisy k.p.a.

Zgodnie z art. 18a ust. 2 zd. 2 ustawy o stopniach naukowych i tytule naukowym, datą wszczęcia postępowania jest dzień doręczenia wniosku Centralnej Komisji. Zgodnie zaś z art. 61 § 3 k.p.a., datą wszczęcia postępowania na żądanie strony jest dzień doręczenia żądania organowi administracji publicznej. Konstrukcja obu przepisów jest analogiczna, czyli dla ustalenia daty wszczęcia postępowania znaczenie ma dzień doręczenia pisma organowi.

Organ wskazał na wyrok WSA w Olsztynie z dnia 28 sierpnia 2018 r. sygn. akt II SA/Ol 484/18, w którym Sąd zajął stanowisko, że wobec treści art. 61 § 3 k.p.a. nie ma żadnego znaczenia okoliczność, kiedy wniosek strony zostaje nadany u operatora pocztowego, jeśli to za jego pomocą jest składany w organie, bowiem decydujące znaczenie ma data, w jakiej taki wniosek/żądanie wpływa do organu administracji publicznej. Bowiem dopiero z datą wpływu wniosku do organu zaczynają materializować się konkretne uprawnienia dla wnioskodawcy, wynikające z przepisów prawa materialnego, gdyż od tej daty organ jest związany treścią wniosku co do przedmiotu i zakresu rozpoznawanej sprawy.

Organ, powołując się na ten pogląd, stwierdził, że w sprawie nie można za datę doręczenia wniosku przyjąć daty [...] kwietnia 2019 r., czyli dnia, w którym pismo zostało nadane w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe. Wniosek ten został bowiem doręczony organowi w dniu [...] maja 2019 r. i to ten dzień, zgodnie z art. 18a ust. 2 zd. drugie ustawy o stopniach i tytułach naukowych, stanowi dzień wszczęcia postępowania.

Strona 1/5