Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski, Sędzia WSA Iwona Maciejuk, Sędzia WSA Tomasz Szmydt (spr.), po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 26 maja 2021 r. sprawy ze skargi E. K. na decyzję Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z dnia [...] września 2020 r. nr [...] w przedmiocie przyznania prawa do zasiłku dla osób bezrobotnych oddala skargę
E. K. wniosła skargę na decyzję Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z dnia [...] września 2020r. nr [...], w przedmiocie odmowy przyznania prawa do zasiłku dla osób bezrobotnych.
W dniu [...] stycznia 2020 r. skarżąca zarejestrowała się jako osoba bezrobotna w Powiatowym Urzędzie Pracy w [...] (PUP). Dnia [...] stycznia 2020 r. do Wojewódzkiego Urzędu Pracy w [...] (WUP) wpłynął, przekazany przez PUP, wniosek o przyznanie prawa do zasiłku dla bezrobotnych z zaliczeniem okresu pracy w [...] ([...]) do okresu uprawniającego do zasiłku dla bezrobotnych w Rzeczypospolitej Polskiej (Polsce), na zasadach określonych przepisami o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego państw członkowskich Unii Europejskiej (UE). Do ww. wniosku dołączyła skarżąca dokumenty finansowe w celu uzyskania przez WUP urzędowego potwierdzenia okresów ubezpieczenia, zatrudnienia lub pracy na własny rachunek spełnionych na terytorium [...].
W dniu [...] stycznia 2020 r. WUP wezwał skarżącą do uzupełnienia we wniosku danych dotyczących dokładnych dat zatrudnienia w [...]. Dnia [...] lutego 2020 r. do WUP wpłynął skorygowany przez wniosek, w którym poinformowała, że "wycofuje się z podania części danych". W związku z powyższym, WUP [...] lutego 2020 r. wystąpił do [...] instytucji właściwej o wystawienie dokumentu urzędowego, potwierdzającego pracę w [...] oraz wezwał do złożenia, pod rygorem odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań, oświadczenia dotyczącego swojej sytuacji życiowej podczas pobytu za granicą. Żądane oświadczenie wpłynęło do WUP [...] lutego 2020 r. Dnia [...] marca 2020 r. WUP wysłał do [...] instytucji właściwej ponaglenie. W odpowiedzi [...] kwietnia 2020 r. do WUP wpłynął [...] dokument urzędowy [...], potwierdzający okres ubezpieczenia z tytułu zatrudnienia spełniony w [...] od [...] kwietnia 2011 r. do [...]grudnia 2019 r., okres zatrudnienia, który nie był okresem ubezpieczenia, od [...] kwietnia 2009 r. do [...] kwietnia 2011 r. oraz okres nieubezpieczonej pracy na własny rachunek od [...] maja 2010 r. do [...] marca 2012 r. W konsekwencji, [...] czerwca 2020 r. WUP poinformował skarżącą o treści ww. dokumentu urzędowego oraz zawiadomił, na podstawie art. 10 § 1 oraz art. 79a Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.), o zakończeniu postępowania wyjaśniającego, o możliwości wypowiedzenia się, co do zebranego materiału dowodowego przed wydaniem decyzji administracyjnej, a także o możliwości wydania decyzji niezgodnej żądaniem. W dniu [...] czerwca 2020 r. do WUP wpłynęły dokumenty z PUP niezbędne do wydania decyzji administracyjnej.
Po przeanalizowaniu zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego Marszałek Województwa [...] wydał [...] lipca 2020 r. decyzję odmawiającą przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych. W uzasadnieniu tej decyzji wskazano, że ww. nie spełniła wymogu ostatniego okresu ubezpieczenia na terytorium Polski, a także nie może zostać uznana za osobę, która podczas pracy za granicą miała miejsce zwykłego zamieszkania w Polsce.