Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski, Sędzia WSA Łukasz Krzycki (spr.), Sędzia WSA Joanna Kube, , Protokolant referent stażysta Adrianna Siniarska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 lipca 2020 r. sprawy ze skargi K. G. na decyzję Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia specjalnego oddala skargę
Zaskarżonym aktem, Prezes Rady Ministrów - na podstawie art. 82 ust. 1 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (obecnie opubl. Dz. U. z 2020 r., poz. 53 ze zm.), dalej jako "ustawa emerytalna" - po rozpoznaniu wniosku p. K. G., zwanego dalej "Wnioskodawcą", w sprawie przyznania mu emerytury specjalnej, odmówił przyznania świadczenia specjalnego.
W uzasadnieniu decyzji przywołano następujące okoliczności faktyczne i prawne uwarunkowania sprawy:
‒ przyznanie świadczenia na podstawie art. 82 ust. 1 ustawy emerytalnej jest możliwe w szczególnie uzasadnionych przypadkach; przyznanie lub odmowa przyznania emerytury lub renty na podstawie tego upoważnienia ma charakter uznaniowy,
‒ świadczenie specjalne może być przyznane osobie posiadającej wybitne i niepowtarzalne zasługi w jakiejś dziedzinie aktywności - zawodowej, artystycznej, społecznej, czy politycznej oraz w przypadku zaistnienia nadzwyczajnych, wyjątkowych zdarzeń losowych; sytuacja bytowa wnioskodawcy - choć brana pod uwagę - nie może być jedyną przesłanką uzasadniającą przyznanie takiego świadczenia,
‒ Wnioskodawca - pismem z [...] kwietnia 2019 r. - zwrócił się do Prezesa Rady Ministrów o przyznanie mu emerytury specjalnej; wniosek argumentował chęcią rezygnacji z pracy na rzecz sprawowania opieki nad najbliższymi - szczególnie nad wnukiem, którego wychowuje wraz z żoną od urodzenia; chłopiec jest obciążony chorobą [...] ([...]); przejawia zaburzenia zachowania, [...]; ma zdiagnozowaną chorobę [...] ([...]); choroba uniemożliwia farmakologiczne leczenie jego zachowań; wnuk Wnioskodawcy podczas napadów agresji niszczy przedmioty; bije jego żonę; kilka razy przejawiał także agresję wobec niego; Wnioskodawca zabiera wnuka - celem rozładowania emocji - na basen, rower, gra z nim w piłkę; chłopiec korzysta z terapii psychologicznych lub neuropsychologicznych; ma zindywidualizowaną ścieżkę nauczania;
‒ Wnioskodawca jest jedyną osobą, której wnuk stara się słuchać; wcześniej chłopcem zajmowała się głównie żona Wnioskodawcy; jej stan zdrowia jednak uległ i nadal ulega pogorszeniu; żona Wnioskodawcy potrzebuje wsparcia; ma orzeczony [...] stopień niepełnosprawności na stałe,
‒ Wnioskodawca - pouczony o przesłankach przyznawania świadczeń specjalnych swój wniosek motywował troską o życie wnuka; całe życie pracował w Polsce; resztę swojego życia chce poświęcić wnukowi; wskazał, że wraz z żoną jest odrzucany przez środowisko; napisał: "zostaliśmy z żoną bez pomocy, straciliśmy zdrowie, oszczędności, zostaliśmy z długami i kredytem hipotecznym, ze zniszczeniami w domu jakich dokonuje K.podczas napadów agresji",
‒ z nadesłanej przez Wnioskodawcę opinii z [...] lutego 2019 r. - sporządzonej przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w L., dalej jako "MOPS", - wynika, że Wnioskodawca wraz z żoną stanowi rodzinę zastępczą dla ich wnuka od sierpnia 2008 roku; matka chłopca zostawiła go w szpitalu; natomiast ojciec nie był i nie jest zdolny do samodzielnej opieki nad dzieckiem; rodzina mieszka w domku jednorodzinnym składającym się z 3 pokoi, kuchni i łazienki z toaletą; chłopiec zajmuje oddzielny pokój - wyposażony w odpowiednie meble; mimo że rodzina stara się dbać o mieszkanie to dom wymaga różnego rodzaju prac remontowych; rodzina ma problemy finansowe, które wynikają m.in. z kosztów leczenia wnuka, czy konieczności zapewnienia mu prywatnej opieki psychologicznej; na pogorszenie sytuacji rodziny wpłynął także obowiązek spłat pożyczek zaciąganych na bieżące potrzeby; źródłem utrzymania rodziny są: