Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Kołodziej (spr.), Sędziowie WSA Stanisław Marek Pietras, Sławomir Fularski, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Sylwia Mikuła, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 maja 2014 r. sprawy ze skargi H. T. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] września 2013 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności wniesienia zażalenia - oddala skargę -
Komendant [...] Policji postanowieniem nr [...] z dnia [...] sierpnia 2013r. odmówił zawieszenia postępowania administracyjnego wszczętego zawiadomieniem nr [...] z dnia [...] maja 2013r. w sprawie opróżnienia lokalu mieszkalnego nr [...] przy ul. [...] w W. przez H.T. i M. T. W uzasadnieniu podał, że z wnioskiem o zawieszenie postępowania wystąpił pełnomocnik H. T. powołując się na okoliczność, iż dotychczas nie został rozpoznany wniosek zainteresowanej o wykup zajmowanego lokalu.
Organ stwierdził, że rozstrzygnięcie sprawy wykupu lokalu nie jest zagadnieniem wstępnym w rozumieniu art. 97 § 1 Kpa. Wskazał również, że poinformował pełnomocnika strony, iż nie wyraża zgody na przekazanie przedmiotowego lokalu do zasobów [...] w celu zrealizowania sprzedaży.
W postanowieniu organ zawarł ponadto pouczenie, że służy na nie zażalenie do Komendanta Głównego Policji za jego pośrednictwem, w terminie 7 dni od dnia doręczenia.
Na powyższe postanowienie pełnomocnik H. T. złożył zażalenie do Komendanta Głównego Policji wnosząc o jego uchylenie i zawieszenie postępowania.
Komendant Główny Policji postanowieniem nr [...] z dnia [...] września 2013r., na podstawie art. 134 w zw. z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013r. poz. 267), stwierdził niedopuszczalność zażalenia.
W uzasadnieniu wskazał, iż zgodnie z art. 144 § 1 Kpa, na wydane w toku postępowania postanowienie służy stronie zażalenie, gdy kodeks tak stanowi. Natomiast w myśl art. 101 § 3 Kpa, na postanowienie w sprawie zawieszenia postępowania albo odmowy podjęcia zawieszonego postępowania służy stronie zażalenie. Obecnie brzmienie powołanego przepisu obowiązuje od dnia 11 kwietnia 2011r. i zostało wprowadzone ustawą z dnia 3 grudnia 2010r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z poprzednią treścią przepisu art. 101 § 3 Kpa, na postanowienie w sprawie zawieszenia postępowania służyło stronie zażalenie. W orzecznictwie przyjmowano powszechnie, że zażalenie przysługiwało na wszystkie rodzaje postanowień w przedmiocie zawieszenia, tj. na postanowienie o zawieszeniu postępowania, na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania, na postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania oraz na postanowienie o odmowie podjęcia zawieszonego postępowania. Zdaniem organu powyższe wskazuje jednoznacznie na wykluczenie możliwości zaskarżania postanowień o odmowie zawieszenia postępowania i poddanie kontroli instancyjnej jedynie tych postanowień, które skutkują wstrzymaniem toku postępowania, a więc postanowień o zawieszeniu postępowania lub odmowie jego podjęcia.