Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Mierzejewska, Sędziowie WSA Olga Żurawska - Matusiak, , Eugeniusz Wasilewski (spraw.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Aneta Duszyńska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 lipca 2014 r. sprawy ze skargi P. A. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty odprawy mieszkaniowej - oddala skargę -
Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej decyzją nr [...] z dnia [...] listopada 2013 r., wydana na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz art. 13 ust. 7 i art. 23 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2010 r. Nr 206, poz. 1367 z późn. zm.), po rozpatrzeniu odwołania P. A. od decyzji Dyrektora Oddziału Regionalnego WAM w W. Nr [...] z dnia [...] września 2013 r. o odmowie wypłaty odprawy mieszkaniowej, zaskarżoną decyzję utrzymał w mocy.
W uzasadnieniu decyzji podano, iż do Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w W. w dniu [...] sierpnia 2013 r. wpłynął wniosek chor. rez. P. A. o wypłatę odprawy mieszkaniowej. Jako członków rodziny, o których mowa w art. 26 ust. 3 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP P. A. wskazał żonę A. A.. Z dniem [...] marca 2013 r. zainteresowany został zwolniony z pełnienia zawodowej służby wojskowej.
Decyzją z dnia [...] września 2013 r. Nr [...] Dyrektor Oddziału Regionalnego WAM w W. odmówił wypłaty odprawy mieszkaniowej na rzecz P. A. i wskazał, iż zgodnie z art. 23 ust. 1 pkt 1 lit. a i b ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP odprawa mieszkaniowa przysługuje żołnierzowi służby stałej zwalnianemu z zawodowej służby wojskowej, zamieszkałemu w kwaterze, a także temu, który do dnia zwolnienia nie otrzymał decyzji o przydziale lokalu mieszkalnego, o ile nabył prawo do emerytury wojskowej lub wojskowej renty inwalidzkiej, albo został zwolniony z zawodowej służby wojskowej przed upływem okresu wymaganego do nabycia uprawnień do emerytury wojskowej, w przypadku wypowiedzenia mu stosunku służbowego przez właściwy organ. Organ I instancji wskazał też, że P. A. nie nabył uprawnień emerytalno-rentowych, a zatem do oceny czy przysługuje mu odprawa mieszkaniowa istotne znaczenie mają przyczyny zwolnienia ze służby. Zwolnienie wymienionego z zawodowej służby wojskowej nastąpiło wskutek otrzymania dostatecznej ogólnej oceny w opinii służbowej a nie wskutek wypowiedzenia stosunku służbowego zawodowej służby wojskowej przez właściwy organ, co jest przesłanką konieczną do wypłaty odprawy mieszkaniowej na rzecz żołnierza, który w dniu zwolnienia ze służby nie nabył uprawnień emerytalno-rentowych.
Od powyższej decyzji strona wniosła odwołanie zarzucając naruszenie art. 23 ust. 1 pkt 1 lit. a i b ustawy o zakwaterowaniu (...) poprzez niewłaściwą interpretację, iż odprawa mieszkaniowa przysługuje jedynie w przypadku ustania stosunku służby poprzez wypowiedzenie w trybie art. 111 ust. 9 pkt a i b ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych. Zdaniem strony odprawa mieszkaniowa nie przysługuje żołnierzowi tylko w przypadkach wymienionych w art. 23 ust. 9 ustawy o zakwaterowaniu (...) tj. m.in. kiedy żołnierz został zwolniony ze służby wojskowej na skutek skazania prawomocnym wyrokiem sądu za popełnienie przestępstwa umyślnego lub na skutek orzeczenia wydanego w postępowaniu dyscyplinarnym.