Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Fronczyk, Sędziowie WSA Eugeniusz Wasilewski, Janusz Walawski (spr.), , Protokolant specjalista Elwira Sipak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 marca 2014 r. sprawy ze skargi D. P. na czynność Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego w przedmiocie wezwania do uiszczenia opłaty dotyczącej dostępu do informacji publicznej - oddala skargę -
D. P., w związku ze złożonym w dniu [...] listopada 2013 r. wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej w postaci kopii skargi kasacyjnej Pierwszego Prezesa Sądu Najwyższego w sprawie o sygn. akt I OSK 2075/13, w dniu 19 listopada 2013 r. został wezwany do uiszczenia opłaty kancelaryjnej za wydanie objętego wnioskiem dokumentu.
Wnioskodawca w dniu 19 listopada 2013 r. skierował pismo - wezwanie do zaprzestania naruszania prawa.
Wezwanie do uiszczenia opłaty kancelaryjnej zostało ponowione w dniu 29 listopada 2013 r.
D. P. w dniu 29 listopada 2013 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na czynność z zakresu administracji publicznej, w której wniósł o uchylenie czynności organu z dnia 19 listopada 2013 r. wzywającej go do uiszczenia opłaty za udostępnienie informacji publicznej w sprawie [...] i zasądzenie na jego rzecz kosztów postępowania. W uzasadnieniu skargi odwołał się do orzeczenia o sygn. akt II SA/Łd 795/08 zgodnie z którym nie pobiera sie opłaty za udostępnienie kopii dokumentu z akt sprawy sądowej. Skarżący podniósł również, że rozporządzenie na podstawie którego określono wysokość opłaty jest niezgodne z Konstytucją.
Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie jako niezasadnej.
W uzasadnieniu podał, że koszty związane z informacją publiczną to nie tylko problem podstawy prawnej ich żądania, ale również pewna ich systematyka. Koszty udostępnienia informacji publicznej można w zasadzie podzielić na trzy grupy. Dwie pierwsze, tj. koszty związane z przekształceniem informacji (np. koszty osoby wynajętej do skanowania dokumentów) i ewentualne koszty związane z udostępnieniem w sposób wskazany we wniosku (np. koszty nośnika wskazanego przez wnioskodawcę, na którym ma nastąpić umieszczenie informacji), czerpią swoje umocowanie z art. 15 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Trzeci zaś rodzaj kosztów, tj. koszty udostępnienia np. dokumentu z akt sprawy sądowej w przewidzianej przez prawo formie, wynikają z przepisów rozporządzenia o "opłacie kancelaryjnej", stosowanego na zasadzie art. 1 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej.
W przedmiotowej sprawie wniosek o udostępnienie dokumentu skierowany został nie do organu, który żądaną informację wytworzył, ale do Sądu, któremu dokument w postaci skargi kasacyjnej został przedłożony jako pismo procesowe, stanowiące zgodnie z obowiązującymi przepisami element akt sprawy sądowoadministracyjnej. Udostępnienie osobie trzeciej pisma procesowego strony wiąże sie z koniecznością pobrania stosownej opłaty na podstawie § 1 ust. 3 pkt 2 powołanego rozporządzenia. Pobieranie opłaty nie stoi w sprzeczności z przepisami ustawy o dostępie do informacji publicznej. Obowiązek uiszczenia opłaty nie dotyczy bowiem samej treści informacji, lecz udostępnienia dokumentu z akt sądowych w formie, dla której przepisy prawa przewidują taką opłatę. Nie ma żadnych powodów, by koszty pozyskania z akt dokumentów w określonej formie obciążały wyłącznie stronę, nie zaś osoby trzecie, żądające tych samych dokumentów procesowych.