Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Mierzejewska (sprawozdawca), Sędziowie WSA Eugeniusz Wasilewski, Iwona Dąbrowska, Protokolant spec. Marek Kozłowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 maja 2013 r. sprawy ze skargi M. Z. na postanowienie Naczelnego Dyrektora Archiwów Państwowych z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia i uwierzytelnionych kopii dokumentów 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu w całości; 3. zasądza od Naczelnego Dyrektora Archiwów Państwowych na rzecz skarżącego M. Z. kwotę 100 (słownie: sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Naczelny Dyrektor Archiwów Państwowych, postanowieniem z dnia [...] października 2012 r., na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 w zw. z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. -Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U z 2000 r., nr 98 poz. 1071 ze zm.), po rozpatrzeniu zażalenia M. Z. z [...] września 2012 r. na postanowienie Dyrektora Archiwum Państwowego w L. z dnia [...] września 2012 r. w sprawie odmowy wydania zaświadczenia oraz uwierzytelnionych kopii uchylił zaskarżone postanowienie i odmówił wydania żądanego zaświadczenia i uwierzytelnionych kopii.
W uzasadnieniu postanowienia organ podał, że M. Z. podaniem z dnia [...] lipca 2012 r. zwrócił się do Archiwum Państwowego w L. o wydanie zaświadczenia oraz potwierdzonych urzędowo kopii wskazanych przez siebie archiwaliów z zespołu Akta Gminy D. w L. poświadczających niemiecką narodowość jego ojca P. Z.
Stwierdził przy tym, że postawą do ustalenia niemieckiej narodowości P. Z. jest zastosowanie w stosunku do niego art. 1 ust 1 dekretu z dnia 13 września 1946 r. o wyłączeniu ze społeczeństwa polskiego osób narodowości niemieckiej w związku ze spełnieniem przez niego warunku określonego w art. 2 pkt c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 10 kwietnia 1947 r. o postępowaniu w sprawach o wyłączenie ze społeczeństwa polskiego osób narodowości niemieckiej.
Dyrektor L. Archiwum uznał powyższe za niewystarczające, by uznać, że urzędowe potwierdzenie na oparcie w interesie prawnym ww. albo w nakazie prawa, odpowiednio do art. 217 § 2 kpa i wezwał M. Z. do wykazania interesu prawnego.
W piśmie z dnia [...] sierpnia 2012 r. ww. oświadczył, że jest następcą prawnym i spadkobiercą P. Z., a jego interes wyraża się w zwrocie mienia odebranego jego ojcu na podstawie art. 5 pkt 1 dekretu z dnia 13 września 1946 r.
Dyrektor AP w L. wyjaśnienia uznał za niewystarczające, dla spełnienia wymogu z art. 217 § 2 kpa i postanowieniem z [...] września 2012 r. odmówił wydania żądanych dokumentów.
W uzasadnieniu podał, że użyta przez wnioskującego nazwa [...] odnosi się do federalnej ustawy o obywatelstwie z 1955 r. i na tym oparł swoje stanowisko. Odniósł się również do stanowiska wnioskującego w zakresie posiadania przez niego interesu prawnego z tytułu bycia następcą prawnym oraz spadkobiercą P. Z., wskazując, że nie przedstawił on dokumentów potwierdzających jego prawa spadkowe. Dalej organ stwierdził, że art. 28 ust 5 ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz. U z 2011 r. nr 123, poz. 698) dopuszcza wydawanie zaświadczeń wyłącznie na podstawie materiałów archiwalnych przechowywanych przez archiwa państwowe.
Na postawienie M. Z. wniósł zażalenie. W uzasadnieniu zażalenia wskazał, iż organ I instancji dopuścił się przekłamań, nieścisłości oraz fałszywej wykładni norm prawnych. Podkreślił zwłaszcza mylne utożsamianie federalnej ustawy o wypędzonych i uchodźcach z 19 maja 1953 r. ([...]) z federalną ustawą o obywatelstwie z 1955 r., w rezultacie nietrafne stało się uzasadnienie zaskarżonego postanowienia. Podkreślił, że będąc synem P. Z. korzysta z dziedziczenia ustawowego.