Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Antoniuk, Sędziowie WSA Iwona Dąbrowska (spr.), Andrzej Kołodziej, Protokolant Referent stażysta Małgorzata Ciach, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 listopada 2014 r. sprawy ze skargi A.K. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego oddala skargę
Decyzją z dnia [...] października 2013 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 98 ust. 1 i art. 101 ust. 5 ustawy z 12 października 1990 r. o Straży Granicznej (Dz. U. z 2011 r. Nr 116, poz. 675 ze zm.), § 1 i § 3 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia MSWiA z dnia 23 maja 2008 r. w sprawie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu przez funkcjonariusza Straży Granicznej (Dz. U. z 2008 r. Nr 96, poz. 267), Komendant [...] Oddziału Straży Granicznej, odmówił przyznania [...] A. K. pomocy finansowej, z tytułu uzyskania w drodze darowizny domu jednorodzinnego w miejscowości G. przy ul. [...].
W uzasadnieniu decyzji organ podał, że A. K. pełni służbę stałą od dnia 2 grudnia 1999 r. w placówce SG w B. Od dnia mianowania w służbie stałej do dnia uzyskania domu jednorodzinnego w m. G. funkcjonariusz otrzymywał równoważnik za brak lokalu mieszkalnego, bowiem ani on ani żaden z członków jego rodziny nie posiadał w miejscu pełnienia służby lub miejscowości pobliskiej lokalu mieszkalnego.
W dniu 10 września 2013r. A. K. złożył wniosek w sprawie przyznania mu pomocy z tytułu uzyskania w drodze darowizny, w dniu 30 sierpnia 2013 r. domu jednorodzinnego w m. G.
Organ podał, że z przedstawionych w sprawie dokumentów wynika, iż nabyty przez A. K., aktem notarialnym Rep. [...] z dnia [...] sierpnia 2013 r. dom jednorodzinny, znajduje się w miejscowości pobliskiej do miejscowości pełnienia służby, co potwierdza zaświadczenie Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad i oświadczenie funkcjonariusza.
Organ powołując się na art. 98 ust. 1 powyższej ustawy o Straży Granicznej wskazał, że funkcjonariuszowi przysługuje pomoc finansowa na uzyskanie lokalu mieszkalnego. Jednakże ustawodawca użył pojęcia "uzyskanie" w rozumieniu uzyskania odpłatnego, a nie umowy darowizny. Zdaniem organu, świadczy o tym § 3 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej MSWiA z dnia 23 maja 2008 r. w sprawie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu przez funkcjonariusza Straży Granicznej, w oparciu, o który funkcjonariusz ubiegając się o przyznanie pomocy finansowej powinien dołączyć w szczególności umowę kupna domu jednorodzinnego, sporządzoną w formie aktu notarialnego. Organ wskazał, że zgodnie z art. 535 § 1 Kodeksu cywilnego, kupno definiuje się jako umowę sprzedaży, w której sprzedawca zobowiązuje się przenieść na kupującego własność rzeczy i wydać mu rzecz, a kupujący zobowiązuje się rzecz odebrać i zapłacić sprzedawcy cenę. Z aktu notarialnego, przedstawionego przez A. K. wynika, że jest to umowa darowizny domu jednorodzinnego. Zgodnie zaś z art. 888 § 1 Kodeksu cywilnego przez umowę darowizny darczyńca zobowiązuje się do bezpłatnego świadczenia na rzecz obdarowanego kosztem swego majątku.
Organ wskazał, że w oparciu o przedstawione powyżej dowody i stan prawny funkcjonariusz nie spełnił warunków do przyznania mu pomocy finansowej, z tytułu uzyskania w drodze darowizny domu jednorodzinnego w m. G.
Organ stwierdził, że zgodnie bowiem z powołanym na wstępie § 3 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia MSWiA z dnia 23 maja 2008 r. w sprawie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu przez funkcjonariusza Straży Granicznej, świadczenie takie przysługuje funkcjonariuszowi, który kupił lokal mieszkalny lub dom jednorodzinny. Organ powołał się na orzeczenie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 czerwca 2001 r. o sygn. akt I SA 281/00. Uzyskanie zatem domu jednorodzinnego, w formie darowizny nie spowodowało, zdaniem organu, powstania uprawi funkcjonariusza do pomocy finansowej.