Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Antoniuk, Sędziowie WSA Iwona Dąbrowska (spr.), Andrzej Kołodziej, Protokolant Referent stażysta Małgorzata Ciach, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 listopada 2014 r. sprawy ze skargi A.K. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego oddala skargę
Decyzją z dnia [...] października 2013 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 98 ust. 1 i art. 101 ust. 5 ustawy z 12 października 1990 r. o Straży Granicznej (Dz. U. z 2011 r. Nr 116, poz. 675 ze zm.), § 1 i § 3 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia MSWiA z dnia 23 maja 2008 r. w sprawie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu przez funkcjonariusza Straży Granicznej (Dz. U. z 2008 r. Nr 96, poz. 267), Komendant [...] Oddziału Straży Granicznej, odmówił przyznania [...] A. K. pomocy finansowej, z tytułu uzyskania w drodze darowizny domu jednorodzinnego w miejscowości G. przy ul. [...].
W uzasadnieniu decyzji organ podał, że A. K. pełni służbę stałą od dnia 2 grudnia 1999 r. w placówce SG w B. Od dnia mianowania w służbie stałej do dnia uzyskania domu jednorodzinnego w m. G. funkcjonariusz otrzymywał równoważnik za brak lokalu mieszkalnego, bowiem ani on ani żaden z członków jego rodziny nie posiadał w miejscu pełnienia służby lub miejscowości pobliskiej lokalu mieszkalnego.
W dniu 10 września 2013r. A. K. złożył wniosek w sprawie przyznania mu pomocy z tytułu uzyskania w drodze darowizny, w dniu 30 sierpnia 2013 r. domu jednorodzinnego w m. G.
Organ podał, że z przedstawionych w sprawie dokumentów wynika, iż nabyty przez A. K., aktem notarialnym Rep. [...] z dnia [...] sierpnia 2013 r. dom jednorodzinny, znajduje się w miejscowości pobliskiej do miejscowości pełnienia służby, co potwierdza zaświadczenie Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad i oświadczenie funkcjonariusza.
Organ powołując się na art. 98 ust. 1 powyższej ustawy o Straży Granicznej wskazał, że funkcjonariuszowi przysługuje pomoc finansowa na uzyskanie lokalu mieszkalnego. Jednakże ustawodawca użył pojęcia "uzyskanie" w rozumieniu uzyskania odpłatnego, a nie umowy darowizny. Zdaniem organu, świadczy o tym § 3 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej MSWiA z dnia 23 maja 2008 r. w sprawie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu przez funkcjonariusza Straży Granicznej, w oparciu, o który funkcjonariusz ubiegając się o przyznanie pomocy finansowej powinien dołączyć w szczególności umowę kupna domu jednorodzinnego, sporządzoną w formie aktu notarialnego. Organ wskazał, że zgodnie z art. 535 § 1 Kodeksu cywilnego, kupno definiuje się jako umowę sprzedaży, w której sprzedawca zobowiązuje się przenieść na kupującego własność rzeczy i wydać mu rzecz, a kupujący zobowiązuje się rzecz odebrać i zapłacić sprzedawcy cenę. Z aktu notarialnego, przedstawionego przez A. K. wynika, że jest to umowa darowizny domu jednorodzinnego. Zgodnie zaś z art. 888 § 1 Kodeksu cywilnego przez umowę darowizny darczyńca zobowiązuje się do bezpłatnego świadczenia na rzecz obdarowanego kosztem swego majątku.
Organ wskazał, że w oparciu o przedstawione powyżej dowody i stan prawny funkcjonariusz nie spełnił warunków do przyznania mu pomocy finansowej, z tytułu uzyskania w drodze darowizny domu jednorodzinnego w m. G.