Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Kania (spr.) Sędziowie WSA Ewa Marcinkowska Stanisław Marek Pietras Protokolant starszy sekretarz sądowy Dorota Kwiatkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 września 2014 r. sprawy ze skargi K. K. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] października 2013 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia ze służby wojskowej - oddala skargę -
Minister Obrony Narodowej decyzją nr [...] z dnia [...] października 2013 r., na podstawie art. 127 § 2 i art. 138 § 1 pkt 1 oraz art. 268a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267), dalej: "k.p.a.", utrzymał w mocy rozkaz personalny Dyrektora Departamentu Kadr Ministerstwa Obrony Narodowej nr [...] z dnia [...] września 2013 r. w sprawie zwolnienia K.K. z dniem [...] września 2013 r. z zawodowej służby wojskowej wskutek niewyznaczenia na stanowisko służbowe w czasie pozostawania w rezerwie kadrowej.
W uzasadnieniu ww. decyzji organ przedstawił dotychczasowy tok postępowania wskazując co następuje:
Decyzją nr [...] (punkt 2) z dnia [...] sierpnia 2013 r., Minister Obrony Narodowej wyznaczył z dniem [...] września 2013 r.[...] K.K. - pełniącego zawodową służbę wojskową w rezerwie kadrowej - na stanowisko służbowe [...] w Jednostce Wojskowej[...], na okres kadencji od dnia [...] września 2013 r. do dnia [...] czerwca 2016 r. Decyzję tę doręczono stronie w dniu [...] września 2013 r. Wymieniona decyzja stała się ostateczna, jednak żołnierz nie objął stanowiska służbowego określonego w tej decyzji.
W związku z powyższym, decyzją nr [...] z dnia [...] września 2013 r. Minister Obrony Narodowej stwierdził wygaśnięcie decyzji Ministra Obrony Narodowej nr [...] (punkt 2) z dnia [...] sierpnia 2013 r. Od decyzji tej, doręczonej w dniu [...] września 2013 r., strona złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, który w dacie wydania zaskarżonej w niniejszej sprawie decyzji - nie został jeszcze rozpatrzony.
W dniu [...] września 2013 r. doręczono stronie rozkaz personalny [...] MON nr [...] z dnia [...] września 2013 r. w sprawie zwolnienia z dniem [...] września 2013 r. z zawodowej służby wojskowej wskutek niewyznaczenia na stanowisko służbowe w czasie pozostawania w rezerwie kadrowej.
Od ww. rozkazu personalnego oficer wniósł odwołanie do Ministra Obrony Narodowej, zachowując ustawowy termin. W odwołaniu wskazał, że decyzja Ministra Obrony Narodowej nr [...] z dnia [...] września 2013 r. stwierdzająca wygaśnięcie decyzji Ministra Obrony Narodowej nr [...] (punkt 2) z dnia [...] sierpnia 2013 r. w sprawie wyznaczenia na stanowisko służbowe jest bezzasadna oraz, że została przez niego zaskarżona. Podniósł, że brak jest przeszkód do objęcia przez niego stanowiska służbowego określonego w decyzji Ministra Obrony Narodowej nr [...] (punkt 2) z dnia [...] sierpnia 2013 r., gdyż pełniąc obowiązki na tym stanowisku służbowym może korzystać z upoważnienia do dostępu do informacji niejawnych wydanego przez Dowódcę Jednostki Wojskowej [...]. Poza tym wyjaśnił, że ostatecznym postanowieniem Prezesa Rady Ministrów zostało zawieszone postępowanie sprawdzające prowadzone w celu wydania poświadczenia bezpieczeństwa do klauzuli "tajne", a nie do klauzuli "zastrzeżone".
Minister Obrony Narodowej nie znalazł podstaw do uchylenia zaskarżonego rozkazu personalnego. W motywach powołanej na wstępie decyzji z dnia [...] października 2013 r. wskazał, iż podstawę prawną zaskarżonego rozkazu personalnego [...] MON z dnia [...] września 2013 r. stanowił przepis art. 111 pkt 10 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. z 2010 r. Nr 90, poz. 593 ze zm.), zgodnie z którym żołnierza zawodowego zwalnia się z zawodowej służby wojskowej wskutek niewyznaczenia na stanowisko służbowe w czasie pozostawania w rezerwie kadrowej. Natomiast z przepisu § 12 ust. 2 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 29 stycznia 2008 r. w sprawie zwalniania żołnierzy zawodowych z zawodowej służby wojskowej (Dz. U. z 2013 r., poz. 925) wynika, że w przypadku przebywania żołnierza w rezerwie kadrowej i niewyznaczenia go do końca okresu pozostawania w rezerwie kadrowej na stanowisko służbowe, zwolnienie z zawodowej służby wojskowej następuje w pierwszym dniu po upływie okresu pozostawania w rezerwie kadrowej.