Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sędziowie WSA Piotr Borowiecki, Ewa Kwiecińska (spr.), Andrzej Góraj, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 29 września 2017 r. sprawy ze skargi J. M. na postanowienie Centralnej Komisji Lekarskiej z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania uchyla zaskarżone postanowienie.
Centralna Komisja Lekarska Ministerstwa Spraw Wewnętrznych postanowieniem z dnia [...] października 2016 r. nr [...] wydanym na podstawie art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2016 r. poz. 23 ze zm.), w związku z art. 4 oraz art. 43 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2014 r. o komisjach lekarskich podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych (Dz.U. z 2014 r. poz. 1822) stwierdziła uchybienie terminu do wniesienia przez J. M. odwołania.
W uzasadnieniu postanowienia Centralna Komisja nadmieniła, że orzeczenie [...] Rejonowej Komisji Lekarskiej MSW w [...] z dnia [...] września 2016 r. nr [...] zostało doręczone J. M. w dniu 12 września 2016 r. Na zwrotnym potwierdzeniu odbioru widnieje, podpis M. M. - mamy orzekanego, którą pracownik Poczty Polskiej wskazał jako osobę uprawnioną.
Pismem z dnia 30 września 2016 r. J. M. wniósł odwołanie od orzeczenia Rejonowej Komisji Lekarskiej MSW z dnia [...] września 2016 r. Odwołanie zostało nadane w dniu 3 października 2016 r. listem poleconym za pośrednictwem Poczty Polskiej w S. (data stempla pocztowego 03.10.2016 r.).
Zgodnie z art. 43 ust. 1 ustawy o komisjach lekarskich, odwołanie wnosi się na piśmie do Centralnej Komisji Lekarskiej za pośrednictwem Rejonowej Komisji Lekarskiej, która wydała orzeczenie, w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia Rejonowej Komisji Lekarskiej.
Zdaniem organu w niniejszej sprawie termin do wniesienia odwołania upłynął z dniem 26 września 2016 r. Wobec powyższego termin ten został przekroczony o 7 dni.
J. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę w ww. postanowienie Centralnej Komisji Lekarskiej. Skarżący stwierdził, że uchybienie terminu nastąpiło bez jego winy. W sytuacji gdyby pozostawiono awizo sam odebrałby przesyłkę i złożył odwołanie w terminie. Podniósł, że załączone do skargi oświadczenie jego matki jest dostatecznym uprawdopodobnieniem tego, że niedopełnienie czynności procesowej było niezawinione.
Do skargi skarżący dołączył oświadczenie podpisane przez matkę - M. M. W treści oświadczenia stwierdzone zostało, iż syn J. M. bez wiedzy matki podał Komisji Lekarskiej w [...] jej adres dla doręczeń. M. M. stwierdziła, że jej syn nie mieszka w tym miejscu, a jest w nim jedynie zameldowany. Matka skarżącego podała również, że decyzję Komisji Lekarskiej odebrała nieświadomie, nie zdając sobie sprawy z jej ważności i przekazała ją synowi wiele dni później. Nadmieniła, że syn nie upoważnił jej do odbioru przesyłek adresowanych do niego z Komisji Lekarskiej.
W odpowiedzi na skargę organ stwierdził, że skarga jest bezzasadna i wniósł o jej odrzucenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zwarzył, co następuje:
Przedmiotem niniejszego postępowania jest kontrola legalności postępowania Centralnej Komisji lekarskiej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych stwierdzającego, że odwołanie J. M. od orzeczenia [...] Rejonowej Komisji Lekarskiej MSW w [...] z dnia [...] września 2016 r. zostało wniesione z uchybieniem terminu przewidzianego w art. 129 § 1 k.p.a.