Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Kołodziej (spr.) Sędzia WSA Iwona Dąbrowska Sędzia WSA Przemysław Szustakiewicz po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 18 maja 2017 r. sprawy ze skargi S. P. na orzeczenie Centralnej Komisji Lekarskiej z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie zdolności do służby - stwierdza nieważność zaskarżonego orzeczenia.
Centralna Komisja Lekarska (CKL) orzeczeniem z dnia [...] października 2016 r. nr [...], na podstawie 47 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 28 listopada 2014 r. o komisjach lekarskich podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych (Dz. U. z 2014 r., poz. 1822), po rozpatrzeniu odwołania S.P. - kandydata do służby w Policji, utrzymała w mocy orzeczenie Rejonowej Komisji Lekarskiej (RKL) w [...] z dnia [...] września 2016 r. nr [...] w przedmiocie zdolności do służby.
Jak wynika z akt sprawy S.P. został skierowany w dniu [...] lipca 2016 r. przez Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] do RKL w [...] w celu określenia zdolności fizycznej i psychicznej do służby. Rejonowa Komisja Lekarska w [...], na mocy rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 19 grudnia 2014 r. w sprawie wykazu chorób i ułomności wraz z kategoriami zdolności do służby w Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej oraz Biurze Ochrony Rządu (Dz. U. 2014 r., poz. 1898), orzeczeniem z dnia [...] września 2016 r. nr [...] rozpoznała u skarżącego: 1. skrzywienie przegrody nosa bez upośledzenia oddychania - § 28 p. 1 Z, 2. zaburzenia przewodnictwa m. sercowego pod postacią napadowego bloku przedsionkowo-komorowego II - § 46 p. 6 N, zaliczając go do kategorii N - niezdolny do służby kandydackiej w Policji.
Centralna Komisja Lekarska rozpoznając odwołanie, po zapoznaniu się z dokumentacją medyczną oraz przeprowadzonym w dniu [...] października 2016 r. badaniem kandydata przez członków komisji, utrzymała w mocy orzeczenie komisji lekarskiej pierwszej instancji. Uzasadniając stwierdziła, że § 46 pkt 6 powołanego wyżej rozporządzenia, który kwalifikuje zaburzenia rytmu i przewodzenia - łagodne, przyznaje dla kandydata tylko kategorię zdrowia N. Zgodnie z objaśnieniami do § 46 według pkt 6 należy kwalifikować zaburzenia bezobjawowe, niepowodujące zaburzeń hemodynamicznych, nieupośledzające wydolności fizycznej, niestanowiące potencjalnego zagrożenia, niewymagające leczenia. Podkreśliła, że rozporządzenie nie przewiduje analizy zaburzeń przewodzenia pod kątem zmian występujących tylko w nocy, a będących wyrazem napięcia układu przywspółczulnego. Tak więc kardiolog, z którego opinii na temat zdrowia korzystał orzekany, nie oceniał przydatności do służby kandydata do Policji.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie S.P. zakwestionował orzeczenie CKL z dnia [...] października 2016 r. w przedmiocie zdolności do służby wnosząc o jego uchylenie.
Zaskarżonemu rozstrzygnięciu zarzucił naruszenie art. 7, art. 77 § 1 i art. 80 k.p.a., poprzez nierozpatrzenie całego materiału dowodowego, a w szczególności nieuwzględnienie ostatniego przez siebie wykonanego badania, które nie wykazało patologii. Zaznaczył, że w odwołaniu od orzeczenia komisji pierwszej instancji wnosił o przeprowadzenie badań, które potwierdzą okoliczność, że jest osobą zdrową i zdolną do służby w Policji. Tymczasem CKL pomimo, że badanie EKG "nie wykazało patologii", utrzymała w mocy orzeczenie RKL w [...] stwierdzając, że jest niezdolny do służby kandydackiej w Policji. W jego ocenie w sytuacji gdy strona kwestionuje fakty to organ odwoławczy jest zobowiązany powtórzyć badania, a nie opierać się wyłącznie na materiale dowodowym zgromadzonym przez komisję lekarską pierwszej instancji.