Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Góraj Sędziowie WSA Andrzej Kołodziej Anna Mierzejewska (spr.) Protokolant starszy referent Marcin Borkowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 kwietnia 2013 r. sprawy ze skargi B. F. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia prawa do dodatku za wysługę lat oddala skargę.
Komendant Główny Straży Granicznej decyzją nr [...] z dnia [...] października 2012 r., na podstawie art. 127 par 3 i art. 138 par 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U z 2000 r. nr 98 poz. 1071 ze zm), po rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy B. F. od rozkazu personalnego nr [...] Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] sierpnia 2012 r. w sprawie ustalenia na dzień [...] marca 2012 r. dodatku za wysługę lat w wysokości [...] % należnego uposażenia zasadniczego, utrzymał w mocy zaskarżony rozkaz personalny.
W uzasadnieniu decyzji organ podał, że w dniu [...] sierpnia 2012 r. Komendant Główny Straży Granicznej wydał rozkaz personalny nr [...] w przedmiocie ustalenia B. F. na dzień [...] marca 2012 r. dodatku za wysługę lat w wysokości [...] % należnego uposażenia zasadniczego .W uzasadnieniu rozkazu podano, że nie zostały spełnione przesłanki do wliczenia okresu pracy w gospodarstwie rolnym w okresie od dnia [...] listopada 1975 r. do [...] sierpnia 1978 r., od dnia [...] czerwca 1979 r. do [...] września 1981 r., od [...] kwietnia 2000 r. do [...] czerwca 2000 r., od [...] września 2000 r. do [...] grudnia 2000 r. do wysługi lat pracy, uwzględnianej przy ustaleniu wysokości dodatku za wysługę lat funkcjonariusza na podstawie art. 1 ust 1 pkt 2 i 3 ustawy o wliczaniu okresu pracy w gospodarstwie rolnym do pracowniczego stażu pracy.
W stosunku do rozkazu B. F. złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy i wniosła o zmianę zaskarżonego rozkazu personalnego i zaliczenie do stażu służby okresu pracy w gospodarstwie rolnym od [...] listopada 1975 r. do [...] sierpnia 1978 r., od dnia [...] czerwca 1979 r. do [...] września 1981 r. Wniosła ponadto o przeprowadzenie dowodu z dołączonych do wniosku dokumentów, tj. pisma wnioskodawcy z dnia [...] września 2012 r., oświadczenia J. B. z dnia [...] września 2012 r., zeznań świadka M. C. z dnia [...] listopada 2011 r., wraz z uzupełnieniem ww zeznań z dnia [...] września 2012 r. oraz zeznań świadka M. J. z dnia [...] listopada 2011 r. wraz z uzupełnieniem ww zeznań z dnia [...] września 2012 r. oraz zeznań M.J. z dnia [...] listopada 2011 r. wraz z uzupełnieniem ww zeznań z dnia [...] września 2012r.
Ponadto zarzuciła organowi:
- naruszenie art. 1 ust 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 1990 r. o wliczaniu okresów pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym do pracowniczego stażu pracy poprzez dokonanie błędnej jego wykładni,
-naruszenie art. 553 K.c., przyjmując, iż posiadane grunty nie spełniają definicji gospodarstwa rolnego,
-dokonanie błednej oceny zebranego w sprawie materiału dowodowego, uznając, że nie nastąpiło przejęcie przez ww gospodarstwa rolnego, a także nieposiadanie gospodarstwa rolnego przez jej rodziców.
Dalej organ podał, że zgodnie z art. 108 ust 1 pkt 1 ustawy o Straży Granicznej (Dz. U z 2011 r. nr 116, poz. 675 ze zm.) funkcjonariusze otrzymują dodatki do uposażenia, m. in. dodatek za wysługę lat, w wysokości uzależnionej od okresów służby, o której mowa w art. 106. Na podstawie art. 106 powołanej ustawy Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji wydał w dniu 10 września 2008 r. rozporządzenie w sprawie sposobu i trybu zaliczania okresów służby i pracy do do wysługi lat uwzględnianej przy ustalaniu wysokości dodatku za wysługę lat funkcjonariuszy Straży Granicznej (Dz. U. nr 178, poz. 1101).