Sprawa ze skargi na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie świadczenia w drodze wyjątku
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Antoniuk, Sędziowie WSA Adam Lipiński (spraw.), Eugeniusz Wasilewski, Protokolant starszy sekretarz sądowy Aneta Duszyńska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 lutego 2014 r. sprawy ze skargi P. R. reprezentowanego przedstawicielkę ustawową B. R. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] października 2013 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia w drodze wyjątku - oddala skargę -

Uzasadnienie strona 1/3

Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych decyzją z dnia [...] października 2013 r., działając na zasadzie art. 138 § 1 pkt 1 Kpa, utrzymał w mocy swoją poprzedzającą decyzję z dnia [...] lipca 2013 r., którą odmówił małoletniemu P. R., urodzonemu w 2004 r. (reprezentowanemu przez przedstawicielkę ustawową - matkę B. R.) przyznania w drodze wyjątku renty rodzinnej po zmarłym w 2012 r. ojcu dziecka - S. R.

W uzasadnieniu decyzji organ omówił przepis art. 83 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2009 r., Nr 153, poz. 1227 ze zm.) i wskazał, iż w niniejszej sprawie brak jest spełnienia przez P. R. ustawowego kryterium braku niezbędnych środków utrzymania. Łączny miesięczny dochód 2 osobowej rodziny składa się z otrzymywanego przez matkę małoletniego wynagrodzenia z tytułu zatrudnienia w kwocie 2278,00 zł brutto. Na jedną osobę w rodzinie przypada zatem kwota

1139,00 zł brutto. Pojęcie "niezbędnych środków utrzymania" określa się na tle wysokości najniższej emerytury, która od 1 marca 2013 r. wynosi 831,15 zł Należy zauważyć, iż przepis art. 83 ust. 1 ustawy uzależnia przyznanie świadczenia w drodze wyjątku od wykazania braku niezbędnych, a nie niewystarczających środków utrzymania. Jakkolwiek wykazany dochód może nie zaspokajać wszystkich potrzeb życiowych P. R., jednakże trudno uznać, iż nie pozwala na zaspokojenie potrzeb niezbędnych i podstawowych.

P.R., reprezentowany przez przedstawicielkę ustawową - matkę B. R., wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w której zarzucił Prezesowi Zakładu Ubezpieczeń Społecznych naruszenie art. 7, art. 8, art. 9, art. 77 § 1 i art. 80 Kpa oraz naruszenie art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 17 grudnia 1990 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. W konkluzji skargi wniósł o uchylenie zaskarżonej oraz poprzedzającej ją decyzji i o zasadzanie od organu na rzecz skarżącego kosztów postępowania.

W uzasadnieniu skargi podniósł, iż organ nie ustalił przyczyn uniemożliwiających S. R. wypracowania przed śmiercią odpowiedniego okresu ubezpieczenia, umożliwiającego przyznanie jego synowi renty rodzinnej. W ocenie skarżącego były to obiektywne przyczyny, niezależne od ubezpieczonego, związane z jego chorobą.

Następnie skarżący wskazał, iż w zakresie ustawowej przesłanki -niemożność podjęcia przez skarżącego pracy lub działalności objętej ubezpieczeniem społecznym - przesłanka ta została przez małoletniego P. R. spełniona z uwagi na to, że nie ma ukończonych nawet dziewięciu lat i nie jest możliwe podjęcie przez niego pracy lub działalności objętej ubezpieczeniem społecznym.

W zakresie przesłanki nieposiadania niezbędnych środków utrzymania wskazał, iż P. R. samodzielnie nie ma żadnych środków utrzymania, gdyż z chwilą śmierci ojca utracił nawet możliwość otrzymywania zasądzonych mu alimentów. Wraz z matką B. R. utrzymuje się jedynie z jej wynagrodzenie za pracę, które wynosi 1.617,18 zł Po odliczeniu co miesięcznych niezbędnych kosztów utrzymania mieszkania, w którym zamieszkują (czynsz średnio ok. 350 zł, rata kredytu hipotecznego średnio ok. 460 zł, opłata za energię elektryczną średnio ok. 70 zł, opłata za gaz średnio ok. 30 zł, opłata za tel. średnio ok. 40 zł), matka skarżącego z powyższego wynagrodzenia za pracę może przeznaczać na utrzymanie syna i związany z tym zakup najpotrzebniejszych rzeczy (żywności, ubrań, czy podstawowych materiałów szkolnych) nie więcej niż 100-120 zł miesięcznie.

Strona 1/3