Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Janusz Walawski Sędzia WSA - Stanisław Marek Pietras Sędzia WSA - Eugeniusz Wasilewski (sprawozdawca) Protokolant - specjalista Marek Kozłowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 czerwca 2014 r. sprawy ze skargi Z. M. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] października 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty odprawy mieszkaniowej - oddala skargę -
Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej decyzją Nr [...] z dnia [...].10.2013 r. działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. oraz art. 13 ust. 7 i art. 47 ust. 2, w związku z art. 23 ust. 9 pkt 1 i art. 21 ust. 6 pkt 3 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2010 r. nr 206, poz. 1367 z późń. zm.), po rozpatrzeniu odwołania Z. M. od decyzji Dyrektora Oddziału Regionalnego WAM w B. Nr [...] z dnia [...] września 2013 r. odmawiającej wypłaty odprawy mieszkaniowej, zaskarżoną decyzję utrzymał w mocy.
W uzasadnieniu decyzji podano, iż do Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w B. w dniu 15 lipca 2013 r. wpłynął wniosek [...]. Z. M. o wypłatę odprawy mieszkaniowej, w trybie art. 47 ust. 2 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP, w którym jako członków rodziny, o których mowa w art. 26 ust. 3 ww. ustawy wskazał żonę M. M. i dwoje dzieci. Z dniem [...] czerwca 2013 r. zainteresowany został zwolniony z pełnienia zawodowej służby wojskowej.
W toku prowadzonego postępowania organ I instancji pismem z dnia [...] lipca 2013 r. wezwał stronę do przesłania kopii aktu notarialnego potwierdzającego zakup lokalu, o którym była mowa we wniosku o wypłatę odprawy. Pismem z dnia 31 lipca 2013 r. pełnomocnik strony poinformował, iż przedmiotowy lokal został zbyty na rzecz osoby trzeciej i strona nie posiada obecnie aktu notarialnego, na podstawie którego ten lokal nabyła. W piśmie z dnia 26 sierpnia 2013 r. pełnomocnik strony ponownie oświadczył, że strona nie dysponuje aktem notarialnym nabycia lokalu.
W związku z powyższym Dyrektor Oddziału Regionalnego WAM w B. pismem z dnia [...] sierpnia 2013 r. wystąpił do Urzędu Miejskiego w L. o udostępnienie aktu notarialnego nabycia przez Z. M. lokalu przy ul. [...] w L. oraz innych dokumentów, które pozwolą jednoznacznie stwierdzić czy ww. skorzystał z bonifikaty lub pomniejszenia w cenie nabycia tego lokalu. Przy piśmie z dnia [...] września 2013 r. Urząd Miejski w L. przesłał kserokopie: aktu notarialnego Rep. [...] z dnia [...] sierpnia 2001 r. nabycia lokalu przez Z. M., protokołu rokowań nr [...] z dnia [...] sierpnia 2001 r., uchwały nr [...] Rady Miasta L. z dnia [...] sierpnia 1999 r., uchwały nr [...]Rady Miasta L. z dnia [...] marca 1999 r.
Na podstawie ww. dokumentów organ ustalił, że Z. M. wraz z żoną R. M. w dniu [...] sierpnia 2001 r. nabył lokal mieszkalny należący do zasobu Miasta L. przy ul. [...]. Przy zakupie wskazanego lokalu udzielona została 85% bonifikata oraz 25% bonifikata do ustalonej ceny z tytułu jednorazowej wpłaty.
W związku z powyższym Dyrektor Oddziału Regionalnego WAM w B. decyzją z dnia [...] września 2013 r. Nr [...] domówił wypłaty odprawy mieszkaniowej na rzecz Z. M. wskazując, iż zgodnie z art. 23 ust. 9 pkt 1 w związku z art. 21 ust. 6 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP Z. M. nie spełnia przesłanek do wypłaty odprawy mieszkaniowej.
Od powyższej decyzji strona wniosła odwołanie, zarzucając błędną wykładnię przepisu art. 21 ust. 6 pkt 3 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP przez przyjęcie, iż nabycie lokalu mieszkalnego od Agencji nastąpiło z bonifikatą lub uwzględnieniem pomniejszenia w cenie nabycia. Odwołujący podniósł, iż zniżka w cenie nabycia lokalu nie wynikała z ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych, lecz z realiów rynku nieruchomości i złego stanu technicznego tego lokalu. Ponadto przy zakupie lokalu bonifikata wynosiła 85%, a nie 95% jak to wynika z ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP.