Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Borowiecki, Sędziowie WSA Iwona Dąbrowska (spr.), Przemysław Szustakiewicz, Protokolant specjalista Elwira Sipak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 czerwca 2017 r. sprawy ze skarg Powiatu [...] oraz M. D. na zarządzenie zastępcze Wojewody [...] z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie wygaszenia mandatu radnego - oddala skargi -
Zarządzeniem zastępczym z dnia [...] października 2016 r.
nr [...], wydanym na podstawie art. 85a ust. 2 ustawy z dnia
5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2016 r. poz. 814) Wojewoda [...], po powiadomieniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, stwierdził wygaśnięcie mandatu radnego Powiatu [...] M. D.
W uzasadnieniu Wojewoda [...] wskazał, że w związku z otrzymanymi sygnałami dotyczącymi możliwości naruszenia prze radnego Powiatu [...] - M. D. przepisu art. 24b ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym, organ nadzoru przeprowadził nadzorcze postępowanie wyjaśniające i ustalił, że M. D. został wybrany radnym Powiatu [...] w wyborach samorządowych, które odbyły się w dniu 16 listopada 2014 r. stanowisko zaś dyrektora Zakładu [...] w [...] objął 2 listopada 2007 r. W tym samym dniu tj. 2 listopada 2007 r. Burmistrz Miasta [...] upoważnił M. D. (upoważnienie Nr [...]) do działania w imieniu Gminy [...] w sprawach: [...] będącym w dyspozycji Zakładu [...], podejmowania samodzielnie zobowiązań przez Zakład [...] do kwoty 70 000 zł.
Następnie organ podał, że w latach 2015 - 2016 r. pomiędzy Powiatem [...] a Zakładem [...] w [...] zostały zawarte następujące umowy:
1. umowa Nr [...] z dnia [...] listopada 2014 r. dot. utrzymania zimowego dróg powiatowych na terenie gminy [...],
2. umowa [...] z dnia [...] października 2015r. dot. utrzymania zimowego dróg powiatowych na terenie gmin [...],
3. umowa Nr [...] z dnia [...] grudnia 2015r. dot. uporządkowania nieruchomości położonej w [...] przy ul. [...],
4. umowa Nr [...] z dnia [...] września 2015r. dot. wywozu nieczystości płynnych ze zbiornika bezodpływowego znajdującego się na terenie Zespołu [...]w [...] (Nr [...]),
5. umowa Nr [...] z dnia [...] maja 2015 r. dot. dostarczania wody do obiektu Zespołu [...] w [...] Nr [...]),
6. umowa Nr [...] z dnia [...] lutego 2016r. wykonania "Wycinki i cięcia pielęgnacyjnego drzew na terenie Zespołu [...] w [...],
7. umowa zlecenia Nr [...] z dnia [...] marca 2016r. dot. bieżącego wywozu odpadów zielonych z terenu Zespołu [...] w [...].
Następnie organ przywołał treść art.25b ust.1 ustawy o samorządzie powiatowym oraz wskazał też, że jeżeli radny przed dniem wyboru wykonywał funkcję lub prowadził działalność, o której mowa w art. 25b ustawy o samorządzie powiatowym, jak i w art. 383 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy (Dz. U. z 2011 r. Nr 21, poz. 112 z późn. zm.) to obowiązany jest do zrzeczenia się funkcji lub zaprzestania prowadzenia działalności, w ciągu 3 miesięcy od dnia złożenia ślubowania.
W przypadku niezrzeczenia się funkcji lub niezaprzestania prowadzenia działalności przez radnego w terminie, o którym mowa w art. 383 § 5 Kodeksu wyborczego rada stwierdza wygaśnięcie mandatu radnego, w drodze uchwały, w ciągu miesiąca od upływu tego terminu.
Wojewoda [...] wskazał, też że skoro M. D. zobowiązany był do zrzeczenia się funkcji dyrektora Zakładu [...] w [...], w terminie trzech miesięcy od dnia złożenia ślubowania (ślubowanie 22 grudnia 2014 r.) tj. w terminie do 22 marca 2015r. (zgodnie z art. 383 § 5 Kodeksu wyborczego) - czego nie dokonał - to Rada Powiatu [...] na podstawie art. 383 § 6 tego Kodeksu obowiązana była do stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego w związku z art. 24b pow. ustawy o samorządzie powiatowym.