Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Andrzej Góraj Sędzia WSA - Adam Lipiński Sędzia WSA - Andrzej Kołodziej (sprawozdawca) Protokolant - starszy referent Marcin Borkowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 maja 2016 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie dostępu do informacji publicznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia [...] września 2015 r.; 2. zasądza od Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego na rzecz skarżącego M. S. kwotę 200 (dwieście) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
M. S. złożył do Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego wniosek z dnia [...] lipca 2015 r. o udostępnienie informacji publicznej, w którym zażądał udostępnienia:
1. Kopii ocen okresowych, którym podlegają zatrudnieni w służbie cywilnej, dokonanych od początku zatrudnienia w MNiSW, a także kopii innych dokumentów dotyczących wnioskowania i przyznawania kolejnych stopni służbowych w służbie cywilnej w trakcie ich pracy w resorcie nauki i szkolnictwa wyższego (z ewentualnym zakryciem danych podlegających ustawowej ochronie): Dyrektora Generalnego M. K., Dyrektor A. W. i Dyrektora M. C.
2. Ile odbiorników TV znajduje się w siedzibie resortu nauki oraz w pokojach jakich pracowników resortu są one użytkowane (podanie imion i nazwisk osób wraz z określeniem ich stanowiska służbowego.
3. Ile wyniosły łącznie koszty wynikające z opłaty abonamentowej za używanie odbiorników TV w resorcie nauki w latach 2013 i 2014,
4. Stanu zatrudnienia w MNiSW na dzień 31 grudnia 2013 r. oraz 30 czerwca 2015 r.
Pismem z dnia [...] sierpnia 2015 r. organ poinformował wnioskodawcę o przedłużeniu terminu rozpatrzenia wniosku z dnia [...] września 2015 r.
Następnie pismem z dnia [...] września 2015 r. nr [...] organ poinformował wnioskodawcę, że w Ministerstwie, według stanu na dzień 31 grudnia 2013 r., obsadzonych było 367 etatów, zaś według stanu na dzień 30 czerwca 2015 r. 370 etatów (zgodnie z metodologią liczenia stanu zatrudnienia do sprawozdania [...] o zatrudnieniu i wynagrodzeniach). Jednocześnie w załączeniu przekazał zestawienie 20 odbiorników telewizyjnych, znajdujących się w posiadaniu MNiSW. Poinformował, że zestawienie to nie zawiera danych osobowych pracowników Ministerstwa nie pełniących funkcji publicznych - ze względu na ochronę prywatności osoby fizycznej zgodnie z art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. Korzystanie z odbiorników przez ww. pracowników uzasadnione jest charakterem wykonywanych przez nich obowiązków służbowych.
Poinformował, że łączne koszty z tytułu opłat abonamentowych za odbiorniki telewizyjne w latach 2013 i 2014 wyniosły 8 606,85 zł.
Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego decyzją z dnia [...] września 2015 r. nr [...] działając na podstawie art. 3 ust. 1 pkt 1 oraz art. 16 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2014 r. poz. 782 i 1662) w związku z art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 i 183, z 2015 r. poz. 211) odmówił udostępnienia M. S., informacji publicznej w zakresie pkt 1 wniosku z dnia [...] lipca 2015 r.
W uzasadnieniu decyzji organ stwierdził, że podjęta decyzja odnosi się do informacji z punktu 1 wniosku bowiem odpowiedź na pytania wskazane w punktach 2-4 została udzielona pismem z dnia [...] września 2015 r.
Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego podkreślił, że wnioskowane oceny okresowe stanowią część akt osobowych pracowników Ministerstwa zajmujących wyższe stanowiska w służbie cywilnej: dyrektora generalnego Ministerstwa, dyrektora komórki organizacyjnej Ministerstwa oraz zastępcy dyrektora komórki organizacyjnej Ministerstwa.