Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Szustakiewicz, Sędziowie Sędzia WSA Ewa Grochowska - Jung, Sędzia WSA Sławomir Antoniuk (spr.), Protokolant Marek Kozłowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 kwietnia 2010 r. sprawy ze skargi P. Z. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] października 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji orzekającej o zwrocie nienależnie pobranego równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego - oddala skargę -
Komendant Główny Straży Granicznej (dalej - SG), decyzją z dnia [...] października 2009 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 oraz 127 § 3 k.p.a., utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] sierpnia 2009 r. nr [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Komendanta Karpackiego Oddziału SG z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...], orzekającej o zwrocie przez P. Z. nienależnie pobranej kwoty równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego w wysokości 1.310,40 zł za okres od dnia 1 stycznia 2008 r. do dnia 31 marca 2008 r.
Z ustaleń organu i akt administracyjnych wynika następujący stan sprawy:
Komendant [...] Oddziału SG decyzją z dnia [...] stycznia 2008 r. nr [...] orzekł o utracie przez mł. chor. P. Z. uprawnień do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego z dniem 1 stycznia 2008 r. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, iż żona funkcjonariusza J. Z. na mocy postanowienia Sądu Rejonowego w N. z dnia [...] maja 2007 r. sygn. akt [...] odziedziczyła w spadku udział 1/3 części lokalu mieszkalnego położonego w N. Powierzchnia mieszkaniowa tego lokalu wynosi 35 m2, a zatem przysługująca funkcjonariuszowi norma zaludnienia co najmniej 28 m2 została zachowana. Funkcjonariusz stał się współposiadaczem przedmiotowego lokalu, co w świetle § 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 czerwca 2002 r. w sprawie wysokości i warunków przyznawania funkcjonariuszom SG równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego oraz szczegółowych warunków jego zwrotu, a także sposobu postępowania w przypadku wystąpienia zbiegu uprawnień do jego otrzymania (Dz. U. Nr 118, poz. 1014 ze zm.) powoduje, iż od dnia 1 stycznia 2008 r. nie spełniał on przesłanek do otrzymywania równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego.
Komendant Główny SG decyzją z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...], po rozpatrzeniu odwołania P. Z., utrzymał w mocy ww. decyzję Komendanta [...] Oddziału SG.
W następstwie wydania powyższych rozstrzygnięć, Komendant [...] Oddziału SG decyzją z dnia [...] lipca 2008 r., wydaną na podstawie art. 96 ust. 1 w zw. z art. 92 ust. 3 ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej (tekst jednolity Dz. U. z 2005 r. Nr 234, poz. 1997 ze zm.) oraz § 1 ust. 2, § 6 i § 8 ust. 1 pkt 3 powołanego rozporządzenia, orzekł o zwrocie przez P. Z. nienależnie pobranej kwoty równoważnika pienionego za brak lokalu mieszkalnego w wysokości 1.310,40 zł za okres od dnia 1 stycznia 2008 r. do dnia 31 marca 2008 r. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, iż zgodnie z § 1 ust. 2 ww. rozporządzenia przedmiotowe świadczenie przysługuje funkcjonariuszowi SG w służbie stałej, jeżeli w miejscu pełnienia służby lub w miejscowości pobliskiej on sam lub członek rodziny, nie posiada m. in. spółdzielczego lokalu mieszkalnego. Skoro żona funkcjonariusza stała się posiadaczem takiego lokalu, to świadczenie pieniężne funkcjonariuszowi nie przysługuje. Ponieważ P. Z. otrzymał równoważnik za brak lokalu mieszkalnego do dnia 31 marca 2008 r., to w oparciu o przepis § 8 ust. 1 pkt 3 powołanego rozporządzenia, zachodzi konieczność zwrotu nadpłaconej kwoty jako nienależnie pobranej.