Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Fronczyk (spr.), Sędzia WSA Eugeniusz Wasilewski, Sędzia WSA Adam Lipiński, Protokolant Joanna Ukalska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 marca 2008 r. sprawy ze skargi P. N. na decyzję Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [...] października 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę.
Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego rozkazem personalnym z dnia [...] października 2005 r. nr [...] utrzymał w mocy własny rozkaz personalny z dnia [...] września 2005 r. nr [...], odmawiający P. N. wypłaty uposażenia oraz innych świadczeń pieniężnych za okres od dnia 1 sierpnia 2002 r. do dnia 31 grudnia 2002 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 3 lutego 2006 r. o sygn. akt II SA/Wa 2168/05 oddalił skargę P. N. na rozkaz personalny Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [...] października 2005 r. nr [...].
Wnioskiem z dnia 12 czerwca 2007 r. P. N. zwrócił się do Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego o stwierdzenie nieważności rozkazu personalnego Szefa ABW z dnia [...] października 2005 r. nr [...].
Decyzją z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, działając na podstawie art. 157 § 1 i 2 oraz art. 158 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. j.: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), odmówił stwierdzenia nieważności rozkazu personalnego Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [...] października 2005 r. nr [...].
W motywach decyzji organ wskazał, że w sprawie nie wystąpiła żadna z przesłanek uzasadniających stwierdzenie nieważności decyzji, a powoływane przez zainteresowanego zarzuty o braku podstawy prawnej do jej wydania, jak również zarzuty rażącego naruszenia prawa, są chybione. Szef ABW podkreślił, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, oddalając skargę P. N. na rozkaz personalny Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [...] października 2005 r. nr [...], nie znalazł podstaw do jego uchylenia ani stwierdzenia nieważności. To z kolei uzasadnia odmowę stwierdzenia nieważności decyzji.
W dniu 28 sierpnia 2007 r. P. N. skierował do Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, podtrzymując swoje dotychczasowe stanowisko o braku podstaw prawnych do wydania przedmiotowego rozkazu personalnego, jak również zarzuty rażącego naruszenia prawa.
Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, nie znajdując powodów do uwzględnienia wniosku, decyzją z dnia [...] października 2007 r. nr [...], mając za podstawę art. 138 § 1 pkt 1 kpa w związku z art. 127 § 3 kpa, utrzymał w mocy swoje wcześniejsze rozstrzygnięcie.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na powyższą decyzję P. N. przedstawił swoją ocenę prezentowaną w postępowaniu administracyjnym i zarzucił organowi naruszenie art. 156 § 1 pkt 2 kpa w związku z art. 6, art. 7 i art. 8 kpa. Skarżący wniósł o uchylenie obu wydanych w sprawie decyzji.
W odpowiedzi na skargę Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego wniósł o jej oddalenie, prezentując argumenty zawarte w zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: