Sprawa ze skargi na decyzję Dyrektora Generalnego Służby Więziennej w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie przyznania prawa do równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Marcinkowska Sędzia WSA Joanna Kube (spr.) Sędzia WSA Adam Lipiński Protokolant Elwira Sipak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 kwietnia 2010 r. sprawy ze skargi P. W. na decyzję Dyrektora Generalnego Służby Więziennej z dnia [...] października 2009 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie przyznania prawa do równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji, 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.

Inne orzeczenia o symbolu:
6212 Równoważnik za brak lokalu mieszkalnego i za remont lokalu mieszkalnego
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Dyrektor Zakładu Karnego
Uzasadnienie strona 1/3

Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej w S. decyzją z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...], działając na podstawie art. 156 § 1 pkt 2, art. 157 § 1 i 2 oraz art. 158 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) - dalej: kpa, art. 6 ust. 5 i art. 88 ust. 1 ustawy z dnia 26 kwietnia 1996 r. o Służbie Więziennej (t.j. Dz. U. z 2002 r. Nr 207, poz. 1761 z późn. zm.), stwierdził nieważność decyzji Dyrektora Zakładu Karnego w G. nr [...] z dnia [...] stycznia 2005 r., uznającej spełnienie przez P. W. warunków do otrzymania równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego i przyznającej mu ten równoważnik, z uwagi na rażące naruszenie prawa.

Dyrektor Generalny Służby Więziennej, po rozpatrzeniu odwołania P. W., decyzją z dnia [...] października 2009 r. nr [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 i art. 156 § 1 pkt 2 kpa oraz art. 88 ust. 1 ustawy z dnia 26 kwietnia 1996 r. o Służbie Więziennej (Dz. U. z 2002 r. Nr 207, poz. 1761 z późn. zm.) utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w S. z dnia [...] lipca 2009 r.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazano, że decyzja Dyrektora Zakładu Karnego w G. nr [...] z dnia [...] stycznia 2005 r. została wydana z rażącym naruszeniem art. 88 ust. 1 i art. 91 ust. 1 ustawy o Służbie Więziennej, albowiem pozostaje w oczywistej sprzeczności z ich treścią, w związku z czym należało ją wyeliminować z obrotu prawnego. Interpretacja wskazanych wyżej przepisów prowadzi do wniosku, że jeżeli funkcjonariusz lub jego małżonek zajmują lokal mieszkalny na podstawie jednego z tytułów prawnych określonych w art. 91 ust. 1 ustawy, funkcjonariuszowi przysługuje równoważnik pieniężny za remont zajmowanego lokalu, a w sytuacji gdy ani funkcjonariusz, ani jego małżonek nie legitymują się tytułem prawnym, o którym mowa w art. 91 ust. 1 ww. ustawy, do zajmowanego przez nich mieszkania i w związku z tym funkcjonariusz otrzymuje równoważnik pieniężny z tytułu braku mieszkania, to nie przysługuje mu równoważnik pieniężny za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego. Tym samym w takiej sytuacji przyznanie funkcjonariuszowi równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego stanowiłoby w istocie finansowanie ze środków Skarbu Państwa również osób trzecich, niebędących funkcjonariuszami Służby Więziennej. Organ podał, że takie stanowisko znalazło odbicie w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 23 października 2008 r. sygn. akt III SA/Wa Łd 341/08.

Skoro więc funkcjonariusz na dzień 1 stycznia 2005 r. i 2006 r. nie posiadał mieszkania i zamieszkiwał na podstawie umowy użyczenia w lokalu położonym w N. przy ul. [...], należacym do jego ojca, to nie przysługiwał mu równoważnik pieniężny za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie P. W., kwestionując decyzję Dyrektora Generalnego Służby Więziennej z dnia [...] października 2009 r. nr [...] stwierdził, iż zajmowanie przez niego lokalu mieszkalnego stanowiącego własność jego ojca nie stanowiło przeszkody do przyznania mu równoważnika za remont lokalu. Zdaniem skarżącego zarówno przepisy ustawy o Służbie Więziennej, jak i rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 24 czerwca 2003 r. w sprawie szczegółowego trybu przyznawania i wypłaty oraz zwrotu nienależnie pobranego równoważnika za remont (Dz. U. Nr 132, poz. 1234), nie wskazują, że równoważnik za remont zajmowanego lokalu przysługuje wyłącznie na podstawie tytułu prawnego do zajmowanego lokalu mieszkalnego. Ponadto zwrócił uwagę, że we wzorze oświadczenia mieszkaniowego, stanowiącego załącznik do ww. rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 24 czerwca 2003 r., w "kategorii lokalu" wymieniono m.in. pozycję "inne", w związku z czym zakwalifikowanie użyczenia lokalu mieszkalnego do tej właśnie kategorii uznał za właściwe i prawidłowe.

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
6212 Równoważnik za brak lokalu mieszkalnego i za remont lokalu mieszkalnego
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Dyrektor Zakładu Karnego