Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Kania, Sędziowie WSA Adam Lipiński (spr.), Janusz Walawski, , Protokolant sekretarz sądowy Agnieszka Wiechowicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 maja 2017 r. sprawy ze skargi K. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie wykreślenia z rejestru żłobków oddala skargę.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. po rozpatrzeniu odwołania K. B., decyzją z dnia [...] października 2016 r. utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta M. z dnia [...] czerwca 2016 r., którą wykreślono żłobek pod nazwą "J" K. B., ul. S. w M. z Rejestru żłobków i klubów dziecięcych prowadzonego przez Burmistrza Miasta M. W sentencji decyzji SKO w S. powołało art. 1, art. 2, art. 18 ust. 1 i art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. samorządowych kolegiach odwoławczych (j.t. Dz.U. z 2015 r., poz. 1659) oraz art. 104 i 138 § 1 pkt. 1 Kodeksu postępowania administracyjnego.
W uzasadnieniu decyzji SKO w S. ustaliło, co następuje:
Powodem dla którego organ pierwszej instancji dokonał wykreślenia żłobka z Rejestru było nieusunięcia przez prowadzącą żłobek K. B., w wyznaczonym terminie, nieprawidłowości. Nieprawidłowości te dotyczyły niedostosowania liczby miejsc w żłobku do warunków lokalowych żłobka tj. do powierzchni pomieszczeń przeznaczonych na zbiorowy pobyt dzieci, zgodnie z treścią § 2 pkt. 1 lit. b rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 10 lipca 2014 r. w sprawie wymagań lokalowych i sanitarnych jakie musi spełniać lokal, w którym ma być prowadzony żłobek lub klub dziecięcy (Dz. U. z 2014 r., poz. 925). W podstawie prawnej decyzji Burmistrz wskazał na art. 32 pkt 2, art. 34 i art. 57 ust. 5 ustawy z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r. poz. 157) oraz art. 104 i art. 107 § 1, 2 i 3 Kpa.
Na podstawie materiału sprawy SKO ustaliło, że żłobek pod nazwą "J" został wpisany do rejestru żłobków i klubów dziecięcych pod numerem [...] w dniu [...] czerwca 2015 r. Jako podmiot prowadzący żłobek wpisano K. B., miejsce prowadzenia żłobka: ul. S. M., liczbę miejsc w żłobku określono na 45.
Na podstawie uchwały Nr [...] Rady Miasta M. z dnia [...] września 2011 r. w sprawie przyjęcia planu nadzoru nad żłobkami, klubami dziecięcymi oraz dziennymi opiekunami została przeprowadzona w dniach o [...] lipca 2015 r. oraz od [...] do [...] lipca 2015 r. kontrola w zakresie warunków i jakości sprawowanej opieki nad dziećmi w żłobku "J" w M.
W wyniku tej kontroli stwierdzono, że lokal, w którym prowadzony jest żłobek posiada:
- trzy pomieszczenia przeznaczone na zbiorowy pobyt dzieci:
a) sala zabaw dla dzieci o powierzchni 70,72 m2,
b) sala zabawa dla dzieci, która pełni również funkcję sali do odpoczynku o powierzchni 43,4 m2,
c) sala przystosowana do odpoczynku dzieci o powierzchni 16,01 m2,
- pomieszczenie kuchni z jadalnią,
- sanitariaty,
- pomieszczenie szatni,
- pomieszczenie gospodarcze,
- korytarz.
Kontrolujący stwierdzili, że:
I. sala zabaw dla dzieci o powierzchni 70,72 m2 spełnia warunki określone w rozporządzeniu na pobyt zbiorowy maksymalnie dla 26 dzieci (5+21=11) według następujących wyliczeń: -16 m2 - powierzchnia dla 5 dzieci. (70,72 m2 -16 m2):2,5 m2 = 21,88 - czyli jest to powierzchnia dla 21 dzieci.
II. sala zabaw dla dzieci, która pełni również funkcję sali do odpoczynku o powierzchni 43,4 m2, spełnia warunki określone w rozporządzeniu na pobyt zbiorowy maksymalnie dla 15 dzieci (5+10=15), według następujących wyliczeń: 16 m2 - powierzchnia dla 5 dzieci. (43,4 m2-16 m2);2,5 m2 = 10,96 - czyli jest to powierzchnia dla 10 dzieci,