Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kube, Sędzia WSA Ewa Marcinkowska, Sędzia WSA Danuta Kania (spr.), po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 kwietnia 2021 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] " [...]" z siedzibą w [...] na decyzję [...] Kuratora Oświaty z dnia [...] lipca 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dokonania zmiany we wpisie do ewidencji szkół i placówek niepublicznych oddala skargę.
Przedmiotem zaskarżenia jest decyzja [...] Kuratora Oświaty (dalej: "Kurator", "organ II instancji") z dnia [...] lipca 2020 r. nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Starosty [...] (dalej: "Starosta", "organ I instancji") z dnia [...] marca 2020 r. nr [...] o odmowie dokonania zmiany we wpisie do ewidencji szkół i placówek niepublicznych prowadzonej przez Starostę [...], dotyczącej przekształcenia z mocy prawa dotychczasowego trzyletniego Katolickiego Liceum Ogólnokształcącego im. [...] w [...] (dalej: "Szkoła") w czteroletnie liceum ogólnokształcące.
Powyższa decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Pismem z dnia [...] lutego 2019 r. Stowarzyszenie [...] w [...] "[...]" (dalej: "Stowarzyszenie", "strona skarżąca") wystąpiło do Starosty o zmianę wpisu do ewidencji szkół i placówek niepublicznych dotyczącego przekształcenia z mocy prawa dotychczasowego trzyletniego Katolickiego Liceum Ogólnokształcącego im. [...] w [...] na czteroletnie liceum ogólnokształcące.
Decyzją z dnia [...] maja 2019 r. nr [...] Starosta [...] odmówił dokonania zmiany wpisu w ewidencji szkół i placówek niepublicznych we wnioskowanym zakresie.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że dokumenty w sprawie zostały złożone przez Stowarzyszenie po dniu 31 stycznia 2019 r., tj. po terminie określonym w art. 159 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Przepisy wprowadzające ustawę Prawo oświatowe (Dz. U. z 2017 r., poz. 60 ze zm.), a organ prowadzący nie zwrócił się z wnioskiem o przedłużenie tego terminu zgodnie z art. 159 ust. 2 ww. ustawy, czyli do dnia 28 lutego 2019 r. Powyższe spowodowało, że Szkoła z mocy prawa ulega likwidacji z dniem 31 sierpnia 2020 r., a wpis do ewidencji podlega wykreśleniu zgodnie z art. 169 ust. 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2019 r., poz. 11 48 ze zm.).
Na skutek odwołania Stowarzyszenia, [...] Kurator Oświaty decyzją z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...] uchylił w całości zaskarżoną decyzję i orzekł o spełnieniu warunków do dokonania zmiany wpisu do ewidencji szkół i placówek niepublicznych prowadzonej przez Starostę Powiatu [...].
W uzasadnieniu decyzji Kurator wskazał, że wbrew stanowisku organu I instancji, Stowarzyszenie spełniło warunki do dokonania zmiany wpisu do ww. ewidencji szkół i placówek niepublicznych. Jakkolwiek bowiem Stowarzyszenie w formie pisemnej nie wniosło o przedłużenie terminu do złożenia dokumentów niezbędnych do zmiany wpisu, to jednak z materiałów sprawy wynika, że ustnie wnioskowało do organu ewidencjonującego o przedłużenie terminu i złożyło wniosek w dniu [...] lutego 2019 r.
Na skutek skargi Starosty [...] na powyższą decyzję, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 15 listopada 2019 r. sygn. akt II SA/Wa 2341/19, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), dalej: "p.p.s.a.", odrzucił skargę. W uzasadnieniu Sąd stwierdził, że Starosta w przedmiotowym postępowaniu działał jako podmiot wykonujący określone przepisami prawa kompetencje organu administracyjnego, a zatem nie posiadał legitymacji do wniesienia skargi.