Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Fularski, Sędzia WSA Łukasz Krzycki (spr.), Sędzia WSA Piotr Borowiecki, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 października 2020 r. sprawy ze skargi Uniwersytetu [...] na decyzję Centralnej Komisji do Spraw Stopni i Tytułów z dnia [...] września 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania uprawnienia do nadawania naukowego stopnia doktora nauk społecznych w dyscyplinie pedagogiki oddala skargę
Zaskarżoną decyzją, na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 14 marca 2003 r. o stopniach naukowych i tytule naukowym oraz o stopniach i tytule w zakresie sztuki (Dz.U. z 2017 r., poz. 1789) zwaną dalej "ustawą o stopniach naukowych", odmówiono przyznania Uniwersytetowi O., zwanemu dalej "Uczelnią", uprawnienia do nadawania stopnia naukowego doktora nauk społecznych w dyscyplinie pedagogika.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji Centralna Komisja do Spraw Stopni i Tytułów, zwana dalej "Centralną Komisją", przywołała następujące okoliczności faktyczne i prawne uwarunkowania sprawy:
- wniosek o przyznanie uprawnienia do nadawania stopnia naukowego złożono [...] października 2018 r.; dotyczył on Wydziału [...],
- Sekcja [...] Centralnej Komisji ([...]) - na posiedzeniu [...] września 2019 r. - po rozpatrzeniu wniosku oraz zapoznaniu się z opiniami recenzentów, w głosowaniu tajnym, wypowiedziała się przeciw przyznaniu uprawnienia do nadawania stopnia naukowego (za przyznaniem uprawnienia - 1 głos; przeciw przyznaniu - 38 głosów; wstrzymujący się - 1 głos),
- Prezydium Centralnej Komisji - na posiedzeniu [...] września 2019 r., - podzieliło stanowisko Sekcji; w głosowaniu jawnym postanowiło odmówić przyznania uprawnienia do nadawania stopnia naukowego doktora (za przyznaniem uprawnienia - 1 głos; przeciw przyznaniu - 10 głosów; wstrzymujących się - 0 głosów),
- zgodnie z art. 169 pkt 2 ustawy z dnia 3 lipca 2018 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz.U. z 2018 r., poz. 1669 ze. zm.), zwanej dalej "ustawą wprowadzającą", z dniem wejścia w życie tego aktu straciła moc ustawa o stopniach naukowych; w myśl art. 350 ustawy wprowadzającej weszła ona w życie 1 października 2018 r.; art. 176 ust. 1 tej ustawy wskazuje, że w okresie od dnia wejścia w życie ustawy - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce do 30 czerwca 2020 r. postępowania w sprawie nadania uprawnień do nadawania stopnia doktora lub doktora habilitowanego wszczyna się na podstawie przepisów dotychczasowych, z tym że w przypadku uczelni z wnioskiem występuje uczelnia; z kolei w postępowaniach w sprawach nadania uprawnienia do nadawania stopnia doktora lub doktora habilitowanego wszczętych w okresie przejściowym uprawnienia nadaje się na podstawie przepisów dotychczasowych, z tym że - m.in.:
- uprawnienia nadaje się, biorąc pod uwagę poziom działalności naukowej lub artystycznej, w tym kategorie naukowe uzyskane w wyniku ostatniej kompleksowej oceny jakości działalności naukowej lub badawczo-rozwojowej przeprowadzonej na podstawie przepisów uchylanej ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o zasadach finansowania nauki (Dz. U. z 2018 r. poz. 87) - tak art. 176 ust. 2 pkt 1 ustawy wprowadzającej;
- uprawnienia do nadawania stopnia doktora nadaje się podmiotowi zatrudniającemu co najmniej 12 osób, posiadających co najmniej stopień doktora, dla których ten podmiot jest podstawowym miejscem pracy, reprezentujących dyscyplinę naukową lub artystyczną, w zakresie której podmiot ma otrzymać uprawnienie; osoby te, mogą być wliczane do minimalnej liczby osób zatrudnionych, o ile są zatrudnione nie krócej niż rok w podmiocie wnioskującym; - tak art. 176 ust. 2 pkt 2 i 4 ustawy wprowadzającej,