Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Góra-Błaszczykowska (spr.), Sędzia WSA Ewa Kwiecińska, Sędzia WSA Tomasz Szmydt, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 3 grudnia 2021 r. sprawy ze skargi B. O. na postanowienie Szefa Krajowej Administracji Skarbowej z dnia [...] marca 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia żądanej treści oddala skargę
Przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie jest skarga B. O. na postanowienie Szefa Krajowej Administracji Skarbowej nr [...] z dnia [...] marca 2021 r. w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o żądanej treści.
Skarga została złożona w następującym stanie faktycznym sprawy:
Wnioskiem z dnia [...] lutego 2020 r. B. O. (zwana dalej: skarżąca, wnioskodawczyni), zwróciła się do Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] (zwany dalej: DIS, organ I instancji) o wydanie zaświadczenia potwierdzającego pełnienie służby przez 5 lat przy wykonywaniu zadań określonych odpowiednio w art. 1 ust. 2 pkt 4 i 5 ustawy z dnia 24 lipca 1999 r. o Służbie Celnej lub w art. 2 ust. 1 pkt 4-6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej lub służby w Służbie Celno-Skarbowej, zwanych dalej "zadaniami policyjnymi", o których mowa w art. 12 ust. 2 ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celno-Skarbowej i służby Więziennej oraz ich rodzin, zwanej dalej: u.z.e.f.), a także o wysokości uposażenia oraz 1/12 nagrody rocznej w okresie służby w Służbie Celnej oraz Służbie Celno-Skarbowej.
Przedmiotowy wniosek wnioskodawczyni uzupełniła pismami z [...] października, [...] listopada i [...] grudnia 2020 r. przy których przedstawiła dokumenty potwierdzające przebieg jej służby, zakres obowiązków i realizowane przez nią zadania oraz decyzje określające wewnętrzne procedury działania organu I instancji i podległych mu jednostek.
Postanowieniem znak [...] z dnia [...] grudnia 2020 r. DIAS, działając na podstawie art. 217 § 1 i § 2, art. 218 § 1 i § 2 oraz art. 219 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735, zwana dalej: k.p.a.) w związku z art. 145 ust. 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2020 r., poz. 505 ze zm., zwana dalej: u. kas), orzekł o odmowie wydania zaświadczenia o żądanej treści.
Podstawę powyższego stanowiło ustalenie organu I instancji, że skarżąca nie posiada wymaganego 5-letniego stażu służby przy wykonywaniu zadań określonych odpowiednio w art. 1 ust. 2 pkt 4 i 5 ustawy z dnia 24 lipca 1999 r. o Służbie Celnej (Dz. U. z 1999 r. Nr 72 poz. 802, zwana dalej: u.s.c. z 1999 r.) lub w art. 2 ust. 1 pkt 4-6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (Dz. U. z 2009 r. Nr 168, poz. 1323 , zwana dalej: u.s.c. z 2009 r.) lub służby w Służbie Celno-Skarbowej. Z dokumentacji dotyczącej przebiegu służby ww. wynika, że licząc od dnia 15 września 1999 r. (tj. dnia wejścia w życie ustawy o Służbie Celnej z 1999 r.) wnioskodawczyni realizowała zadania tzw. policyjne łącznie 3 lata, 11 miesięcy i 25 dni, w:
1. w poszczególnych, odrębnie wyróżnionych dniach w okresie od dnia [...] marca 2007 r. do dnia [...] października 2010 r. - przez łącznie 3 miesiące i 12 dni (tj.: [...],[...] kwietnia 2007 r., [...] maja 2007 r., [...],[...] czerwca 2007 r., [...] lipca 2007 r., [...] sierpnia 2007r., [...],[...] października 2007 r., [...] listopada 2007 r. [...],[...],[...] grudnia 2007 r., [...],[...] lutego 2008 r., [...] marca 2008 r., [...] kwietnia 2008 r., [...],[...] maja 2008 r., [...] lipca 2008 r., [...],[...],[...] sierpnia 2008 r., [...] września 2008 r., [...] stycznia 2009 r., [...] marca 2009 r., [...] kwietnia 2009 r., [...] lipca 2009 r,, [...],[...] sierpnia 2009 r., [...],[...] grudnia 2009 r., [...],[...] lutego 2010 r., [...] marca 2010 r., [...] maja 2010 r., [...] lipca 2010 r., [...], [...] sierpnia 2010 r., [...] września 2010 r. (karty zakresów obowiązków i uprawnień - cz. II pkt 1, przyjęte do wiadomości [...] marca 2007 r., [...] czerwca 2007 r., [...] stycznia 2010 r.);