Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Ewa Pisula - Dąbrowska Sędzia WSA - Andrzej Kołodziej Sędzia WSA - Stanisław Marek Pietras (spraw.) Protokolant - specjalista Elwira Sipak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi M. J. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] września 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o określonej treści - oddala skargę -
M. J. wnioskiem z dnia [...] lipca 2012 r. zwrócił się, na podstawie art. 217 § 2 pkt 2 k.p.a. o wydanie zaświadczenia:
1. urzędowo poświadczającego, że wzór legitymacji posiadacza broni określony w załączniku nr 1 do rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 22 grudnia 2003 r. w sprawie wzorów legitymacji posiadacza broni, zaświadczenia uprawniającego do nabycia broni, świadectwa broni oraz karty rejestracyjnej broni (Dz. U. nr 225, poz. 2233), w części dotyczącej sformułowania: "z wyjątkiem kat. E i F", w zdaniu znajdującym się na stronie 10 wzoru legitymacji o treści: "Niniejsza legitymacja uprawnia do nabycia amunicji do broni, na którą wydano pozwolenie, z wyjątkiem kat. E i F" jest niezgodny z przepisem art. 31 ust. 1 i art. 14 ustawy o broni i amunicji oraz art. 92 ust. 1 Konstytucji RP i nie obowiązuje; lub/i
2. urzędowo poświadczającego, że w legitymacji posiadacza broni o numerze [...] - wydanych dla M. J. s. J. urodzonego [...] r. w P., wydanych w oparciu o wzór określony w załączniku nr 1 do rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 22 grudnia 2003 r. w sprawie wzorów legitymacji posiadacza broni, zaświadczenia uprawniającego do nabycia broni, świadectwa broni oraz karty rejestracyjnej broni, sformułowanie: "z wyjątkiem kat. E i F", w zdaniu znajdującym się na stronie 10 legitymacji o treści: "Niniejsza legitymacja uprawnia do nabycia amunicji do broni, na którą wydano pozwolenie, z wyjątkiem kat. E i F" jest niezgodny z przepisem art. 31 ust. 1 i art. 14 ustawy o broni i amunicji oraz art. 92 ust. 1 Konstytucji RP i na podstawie legitymacji posiadacza broni o numerze legitymacji posiadacza broni o numerze [...] - wydanych dla M. J. s. J. urodzonego [...] r. w P., jest uprawniony do nabycia amunicji do broni na którą wydano pozwolenie.
W uzasadnieniu podał, że decyzją [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] lutego 2012 r. uzyskał pozwolenie na broń palną sportową do celów kolekcjonerskich i w oparciu o przedmiotową decyzję wydano mu legitymację posiadacza broni nr [...] zgodną ze wzorem określonym w zał. nr 1 do rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 22 grudnia 2003 roku w sprawie wzorów legitymacji posiadacza broni, zaświadczenia uprawniającego do nabycia broni, legitymacji osoby dopuszczonej do posiadania broni, świadectwa broni oraz karty rejestracyjnej broni (Dz. U. nr 225 poz. 2233). Wzór we wskazanym rozporządzeniu na stronie nr 10 zawiera adnotację, zakazującą nabywania amunicji do broni posiadanej w celach kolekcjonerskich i świadczy o tym sformułowanie o treści "Niniejsza legitymacja uprawnia do nabycia amunicji do broni, na którą wydano pozwolenie, z wyjątkiem kat. E i F". W ocenie skarżącego, ograniczenie to, wprowadzone przez akt prawny rangi rozporządzenia, jest niezgodne z art. art. 14 ustawy o broni i amunicji, który dopuszcza nabywanie amunicji na podstawie legitymacji posiadacza broni lub świadectwa broni. Ponadto stanowi swego rodzaju modyfikację art. 14, co powoduje niezgodność obowiązującego od 2003 r. wzoru legitymacji z art. 92 ust. 1 Konstytucji RP określającego, że " rozporządzenia wydawane są przez organy wskazane w Konstytucji podstawie szczegółowego upoważnienia zawartego w ustawie i w celu jej wykonania"', a to oznacza, że akt prawny rangi rozporządzenia nie może treści zawartych w ustawie przekształcać, modyfikować czy syntetyzować.