Sprawa ze skargi na decyzję Komendanta G. S. G. w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji w sprawie przydziału lokalu mieszkalnego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas, Asesor WSA Karolina Kisielewicz, Sędzia WSA Andrzej Wieczorek (spr.), , Protokolant Joanna Mazur, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 lipca 2020 r. sprawy ze skargi J. K. na decyzję Komendanta G. S. G. z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji w sprawie przydziału lokalu mieszkalnego 1. uchyla zaskarżoną decyzje oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Komendanta P. O. S. G. z dnia [...] kwietnia 2019 r.; 2. zasądza od Komendanta G. S. G. na rzecz skarżącego J.K. kwotę 480 (słownie: czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/4

Komendant Główny Straży Granicznej w W. (dalej KSG/organ) decyzją z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...] po rozpatrzeniu odwołania J.K. (dalej funkcjonariusz/skarżący) od decyzji Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej (dalej Komendant [...] Oddziału SG/organ

I instancji) z dnia [...] kwietnia 2019 roku nr [...], utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję o wygaśnięciu decyzji nr [...] z dnia [...] listopada 2018 roku na przydział lokalu mieszkalnego nr [...].

Komendant [...] Oddziału SG decyzją z dnia [...] listopada 2018 r. przydzielił funkcjonariuszowi lokal mieszkalny nr [...] w miejscowości M. przy ul. S. [...] (dalej lokal mieszkalny).

Skarżący zakwestionował stan techniczny lokalu.

Organ I instancji decyzją z dnia [...] kwietnia 2019 r. stwierdził wygaśnięcie decyzji Nr [...] z dnia [...] listopada 2018 r. o przydziale lokalu mieszkalnego. Wskazał, że funkcjonariusz nie zasiedlił przydzielonego lokalu i uznał, że jest to odmowa przyjęcia przydzielonego lokalu. W związku z tym uznał, że decyzja stała się bezprzedmiotowa, bowiem lokal nie został protokolarnie przekazany lokatorowi.

Pełnomocnik funkcjonariusza złożyła, w ustawowym terminie, odwołanie do Komendanta Głównego Straży Granicznej i zarzuciła naruszenie:

1. przepisów postępowania:

- art. 7, 8, 77, 80, 81 Kpa. w związku z art. 107 Kpa. poprzez błędne ustalenie stanu faktycznego i błędne uznanie, że funkcjonariusz odmówił przydziału lokalu, podczas gdy funkcjonariusz nie mógł przyjąć przedmiotowego lokalu z uwagi na jego stan techniczno-sanitarny;

2. przepisów prawa materialnego:

- § 4 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia

4 lipca 2002 r. w sprawie warunków najmu lokali mieszkalnych znajdujących się w budynkach będących własnością Skarbu Państwa, pozostających w zarządzie Straży Granicznej oraz sposobu obliczania wysokości czynszu najmu za te lokale poprzez błędne uznanie, że lokal oraz budynek przyznany funkcjonariuszowi znajdują się w należytym stanie techniczno-sanitarnym.

Rozpoznając ponownie sprawę KSG utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję w całości i podniósł, że w piśmie z dnia [...] listopada 2018 r., za którym przesłano decyzję nr [...] organ I instancji wskazał, iż protokolarne przekazanie przedmiotowego lokalu nastąpi dopiero po uprawomocnieniu się niniejszej decyzji po przesłaniu propozycji daty przyjęcia lokalu. Ponadto, Oddział wskazał, iż brak zajęcia pisemnego stanowiska w tej sprawie będzie traktowany jako odmowa przyjęcia powyższego lokalu.

W ocenie organu przydział lokalu mieszkalnego, do jakiego dochodzi w drodze decyzji, rozpoczyna dopiero procedurę wstąpienia w stosunek najmu wyznaczonego lokalu. Poszczególne czynności związane z udostępnieniem mieszkania funkcjonariuszowi oraz obowiązki, jakie spoczywają zarówno po stronie wynajmującego jak i najemcy, określa rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie warunków najmu lokali mieszkalnych znajdujących się w budynkach będących własnością Skarbu Państwa, pozostających w zarządzie Straży Granicznej, oraz sposobu obliczania wysokości czynszu najmu za te lokale. Wskazuje, że przepis § 6 tego rozporządzenia, w zdaniu pierwszym stanowi, że przed wydaniem lokalu najemcy strony sporządzają protokół, w którym określają stan techniczny i stopień zużycia znajdujących się w nim instalacji i urządzeń. Jego zdaniem ustawodawca wyznaczył ten moment, w którym wszelkie dostrzeżone przez funkcjonariusza usterki mogą zostać zgłoszone i opisane. Powołując się na stanowisko Naczelny Sąd Administracyjny przedstawione w wyroku z 21 lipca

Strona 1/4